Corporate Governance in Indonesia

The State of Corporate Governance in Indonesia
Ownership structure
An issue in corporate governance is ownership structure or control of companies. A study by La Porta et al on publicly listed companies has shown that, among others, family control is more common in countries with poor shareholder protection while the widely held company is more common in countries with good shareholder protection
In Indonesian publicly listed companies, it is not uncommon to find control by families or by limited number of shareholders. One study showed that 67.3% of publicly listed companies was family held while only 6.6% was widely held. Another study by the Asian Development Bank found out that in Indonesia, on average the top five largest shareholders control from 57 to over 65% of the company shares. This concentration in ownership and control creates risks in corporate governance.
Through majority ownership in state-owned enterprises, the government is also a major
player in the Indonesian economy. While some of the bigger and better managed stateowned enterprises have successfully gone public4, many others are still struggling with poor performance characterized by low profitability, unfocused operation, red tape intricacies, lack of customer and market orientation, low productivity and low asset utilization.
Roles of the Board of Directors and Board of Commissioners Another issue in corporate governance relates to the structure and effectiveness of the boards of directors. In contrast with companies under the common law system in which there is only one board (that is the Board of Directors) , companies incorporated under the Indonesian Company Law has two boards (thus called the two-board system):
• the Board of Commissioners (Komisaris) that performs the supervisory and advisory
roles, and
• the Board of Directors (including management) that performs the executive role.
Thus, someone who is called a “director” in an Indonesian setting is actually part of the executive team, whereas in other jurisdictions they might be part of the supervisory/advisory team or part of the executive team. Under the Indonesian Company Law, the duties of the Board of Directors is:
• to manage the company in the interest of the company, consistent with the objectives of the company, and
• to represent the Company both in and outside the courts of law.
While the duties of the Board of Commissioners is
• to supervise the performance of the Board of Directors and policies made by the
board, and
• to provide advice to the Board of Directors
There have been critics about the effectiveness of the Board of Directors as well as of the Board of Commissioners. In practice it is often found that the duties of the two Boards are not clear and blurred. Moreover, in many Indonesian companies typically controlled by families or few individuals, there is often little separation between ownership and management. This may result in management acting in the best interest of a few major shareholders rather than in the best interest of the company.
On the other hand, especially in bankruptcy cases, there may be too little protection for members of the Board of Directors. Under the Indonesian Company Law, board members can be held jointly and severally liable for losses caused by the board’s fault or negligence, and the burden of proof to dismiss allegation of fault or negligence lies on the board members. Considering the risks inherent in any decision making process, this may prove to be too onerous for the board members. There should be a rule, such as the business judgment rule in Australia, that releases the members of the Board from such liability as long as they have satisfied criteria such as: making the decision in good faith, having no material personal interest in the subject of the decision, well informed about subject of the decision, and having a rational belief that the decision was made in the best
interest of the corporation.
The Boards of Commissioners have also often been regarded as ineffective. This might
be attributed to the fact that many board members lack the required competence and fail to maintain independence (thus, in many cases, also fail to protect the interests of stakeholders other than those of the major shareholders). In a lot of instances the members of the boards of commissioners are appointed due to their close relationship (including family ties) with the major shareholders, due to their ownership of a large number of shares or due to their previous high position in the bureaucracy. The issue of independence also arises when the remuneration of Board of Commissioners is determined by the Board of Directors.
It is also worthy to note that within the companies it is not common to find an audit
committee, a remuneration committee, an appointment committee nor similar organizati-onal units that support good corporate governance.
Audit Committee
At present enterprises in Indonesia are not required to set up an audit committee. The banking industry, did for a certain period (1995-1999) have a regulation that stated that every bank should have an audit committee. Unfortunately the regulation, which was issued by Bank Indonesia (the Central Bank) as one of the regulators in the banking sector, was revoked. In its place, Bank Indonesia has subsequently issued another regulation that requires banks to have a Compliance Director whose responsibility is to define and take measures to ensure that the banks meet prevailing rules and regulations.
The revoked regulation was in many respects reflect ideal characteristics such as:
• The audit committee is an independent body responsible to the Board of Commissioners.
• It should consist of at least three persons, one of whom is a party independent from the management, with no ownership interest and no conflicting interest.
• The audit committee’s main responsibilities include: approving internal audit charter, serving as liaison between the management and the external as well as the internal auditors, ensuring that external and internal auditors are capable of performing their duties effectively and ensuring the bank’s compliance with existing rules and regulations.
Some people criticize the replacement of audit committee regulation with the Compliance Director requirement. In their view it was a setback in several respects:
• Compliance Director is responsible to the President Director, rather than to the Board of Commissioners as the Audit Committee did. It has been widely understood that
independence could be better maintained when the reporting is done to the Board of
• The scope of responsibility of the Compliance Director is more limited than that of
the Audit Committee. The Compliance Director mostly deals with compliance issues,
whereas the audit committee not only deals with compliance but also with internal
audit issues, external audit issues, and organizational and performance effectiveness.
In short, the compliance director was not a proper substitute to an audit committee.
Recently, under the Corporate Governance Framework proposed by the National Committee for Corporate Governance, it was recommended that the Board of Commissioners of an enterprise establish an Audit Committee whose duties include:
• Promoting corporate discipline and a controlled environment to prevent fraud and
• Improving the quality of financial disclosure and reporting
• Reviewing the scope, accuracy and cost effectiveness of the external audit and the
independence and objectivity of the of the external auditors
• Reviewing internal control systems and day to day performance of the company’s
internal auditors..
Fair business practices
The economic crisis that started in 1997 revealed the business environment which was
not conducive. For example, there were abundant practices of asset markup. No wonder
a lot of companies experiencing troubled debt had difficulties selling their assets since their assets’ fair values were much lower than their book values.
Internal acquisitions was another issue. It is not uncommon to find a company acquiring shares of another company at an exorbitant price, way above the fair value of the shares.
What was often (deliberately) not disclosed was, that the acquirer is related to the
acquiree (sometimes indirectly through a grandfather or great-great grandfather type of relationship, or transactions among entities within common control ) thus making it possible for the acquisition to happen at an unfair price.
Transparency and disclosures
Transparency and disclosures were poor. A 1999 survey by Pricewaterhouse Coopers, in
which the respondents were institutional investors in Singapore, showed that among a
dozen countries in the Asia-Australia region, Indonesia ranked very low in the perceived standard of disclosure and transparency (As a matter of fact, according to the survey, Indonesia also ranks very low in other areas such as accountability to shareholders, board processes and auditing and compliance).
In one example, a major bank did not disclose to the public that it was in a very troubled financial situation and that the probability of surviving the dire situation was very remote.
Instead of disclosing the situation, the bank put an advertisement in the newspaper
expressing its optimism that it could survive the threat of liquidation. A short while later the government froze the bank’s operation on the ground that the bank was no longer fit to operate.
Risk management practices
Poor risk management practices were a factor significant in contributing to and
worsening the economic crisis in Indonesia. In the banking industry, for example, loans were channelled with little consideration for credit worthiness, and later proved to be uncollectible. Many loans were secured with assets that turned out to be worth much less than their originally assessed amounts. Many others were not secured at all. From the debtors’ side, loans in foreign currencies were not hedged, so when the exchange rate of rupiah to the dollar plunged, the debtors found their debt in foreign currencies, when translated into rupiahs, skyrocketed to more than 300%.
Creditor protection
Under an outdated law that dated back to 190515, there is little protection for creditors and other stakeholders since in practice it was very difficult to declare a company bankrupt.
This situation was later improved when the old Bankruptcy Law was replaced with a
12 determined by a range of factors: disclosure of information in a timely manner, avoidance of selective disclosure during meeting with major investors, broad market disclosure to transnational investors, disclosure levels are above home country requirements, etc. government regulation in 1998 that makes it more reasonable for the court of law to declare a company bankrupt .
Efforts to develop Corporate Governance
Initiatives to develop Corporate Governance practices in Indonesia includes:
• Developing a national strategy for corporate governance reform, including setting up the National Committee for Corporate Governance
• Conducting educational events on corporate governance for the public
• Conducting pilot projects to implement corporate governance principles in the
• Carrying out regulatory reform within the capital market
• Establishing the Forum of Corporate Governance in Indonesia that provide inputs for
NCCG’s efforts
• Instituting a fit and proper test for directors and commissioners
• Technical assistance from the international community Developing a national strategy for corporate governance reform The strategy is guided by, among others, the commitment made by the Indonesian government to the International Monetary Funds as the country’s major lender as outlined in a Letter of Intent signed in January 2000. The initiatives includes setting up the NCCG (National Committee for Corporate Governance).
Established by the Decree of the Coordinating Minister of Economics, Finance and
Industry on August 1999, the NCCG’s main responsibility is to recommend a national
framework for the implementation of good corporate governance, that includes:
• Codifying corporate governance principles, that resulted in a draft Code for Good
Corporate Governance
• Initiating regulatory reform to support the implementation of the code
• Developing institutional framework to implement the code.
The draft on Code for Corporate Governance was submitted to the government in
October 1999 is currently under review. The draft elaborates the following items18:
• Responsibility of shareholders and the General Meeting Of Shareholders
• Function, structure, responsibility, activities, appointment and remuneration of
Commissioners and Directors
• Internal and external audits, information access and confidentiality aspects
• Function, qualification, responsibility and role of Compliance Officers
• Stakeholders’ rights and participation in monitoring corporate management
• Disclosure of information about corporate actions and on the implementation of good
corporate governance
• Information confidentiality and prevention of improper use of information In general, the principles outlined in NCCG’s Code for Corporate Governance are consistent with OECD’s Corporate Governance Principles.
It has also been suggested that to support implementation of the proposed Code, a reform in the regulatory environment is required. In that respect initiatives proposed by the NCCG includes:
• Amending Company Law to accommodate corporate governance principles
• Amending Company Registration Law to ensure transparency of corporate
• Improving accounting standards, including regulations on the formation of Audit
Committees and Compliance Officers
• Improving regulations on disclosure
• Improving Capital Market Rules, including support of a new Financial Supervisory
Agency, which is part of the new Central Bank Law
• Improving Articles of Association
• Improving banking sector regulations
• Forming an Institute of Directors to train and certify Directors
To develop institutional framework for implementing the code there has been efforts:
• The Code of Good Corporate Governance has been submitted to the government as a
private sector initiative to be used as a reference to regulate various corporate sectors, supporting professions and the training of managers
• The Code will be implemented very much like an industry standard (e.g. ISO 9000).
In addition, regulators will adopt parts of the code for sectoral regulation.
• Independent rating institutions will rate individual company’s compliance as part of public control mechanism.
Conducting educational events on corporate governance for the public
The concept of corporate governance is fairly new in Indonesia. To introduce the concept to the public there has been several educational events such as :
• A conference titled “The Importance of Corporate Governance”, jointly conducted by
the World Bank, the Jakarta Initiative, the Capital Market Society of Indonesia and
the Jakarta Stock Exchange in April 1999
• A panel discussion on Corporate Governance jointly conducted by Ernst and Young,
IAI-KAM (the Indonesian Institute of Accountant’s Management Accountants Compartment) and IFEA (the Indonesian Financial Executives Association)
• Recognizing the relevance of corporate governance in strengthening business
infrastructure in Indonesia, IAI has planned to adopt corporate governance as the
underlying theme for its national convention in September 2000, with expected
attendance of more than 1200 accountants Conducting pilot projects to implement corporate governance principles in the industries There are major publicly listed companies that have implemented corporate governance principles in Indonesia, such as:
• PT Astra, one of the biggest conglomerates in Indonesia
• PT Indosat, a major telecommunication company
• PT Timah, one of the largest tin producers in the world
PT Timah even went one step further, that was to have its corporate governance practices assessed by an international accounting firm. The key governance issues assessed were:
definition of roles and powers, code of conduct, board and management appointments,
board skills and resources, board independence, business/community consultation,
strategy-setting, risk management and procurement control.
Initiatives within the Capital Market To improve corporate governance regime within the capital market, Bapepam (The Capital Market Supervisory Agency) as the regulatory agency has issued various rules and regulations, including.
• A regulation requiring public companies to have Independent Directors and
Independent Commissioners
• Regulations that relate with method of voting shares.
• Comprehensive rules on responsibilities for Board of Directors and Independent
Auditors with regard to financial reporting and penalties for non-compliance
• Regulations on disclosure of related-party transactions
Conflict of Interests
on Certain Transactions, Material Transactions and Change in Major Line of Businesses, Merger and Consolidations, Planning and Conducting the General Meeting of Shareholders, Basic Principles in Articles of Association, Report on the Use of Funds Obtained from a Public Offering, Repurchase of Shares Overall, Bapepam has issued 136 rules to complement the Capital Market Law, Government Regulations and 4 Ministerial Decrees that dealt with the capital market. A Bapepam study in 1999 that compared OECD’s corporate governance principles with the regulatory framework in Indonesia resulted in the conclusion that many major areas in the regulatory framework has covered corporate governance principles To improve public reporting infrastructure Bapepam is developing an internet-based reporting system that will enable the public to access Bapepam rules and regulations and the financial statements of publicly listed companies online.
Instituting a fit and proper test
Learning from the lessons in the banking industry in which banks collapsed due to poor management and dominance of owners, the government has established a mechanism to ensure that the team that governs and manages certain institutions, such as banks and state-owned enterprises, consists of competent people with good character. Under the mechanism, a person nominated as a director, a commissioner (and owner, in case of a bank) has to undergo a series of investigation on his or her character, technical and leadership capabilities to prove that s/he is fit and proper to undertake his or her responsibilities as a director or commissioner (or owner, in case of a bank). In one instance in the banking industry, of the 700 directors, commissioners and owners of “A” class banks taking the test, 38 (or around 5%) failed. Directors and commissioners that failed the test were asked to resign while bank owners failing the test must reduce or sell their shares to parties unrelated to them.
Technical assistance from the international community
An example of technical assistance from the international community is the Acorn project (in which Bapepam has been appointed as the Indonesian counterpart), a program. Herwidayatmo (Chairman of Bapepam), “Corporate Governance: Rules and Regulations in the Indonesian Capital Markets” (2000) a paper presented on Panel Discussion on Corporate Governance, Jakarta, March 2000.
organized by the Australian Securities and Investment Commission to develop good
governance within the Australasia region. There are projects in the planning as well,
including by the World Bank, by the Asian Development Bank and by the Indonesian
Netherlands Association.
Accounting Standard Setting and Implementation of the Standards History of accounting standards in Indonesia The history of accounting standards in Indonesia can be divided into three phases, from 1973 to 1984, from 1984 to 1994 and from 1994 to date. In 1973, a tentative committee was formed to gather and codify generally accepted accounting principles that would provide a reporting infrastructure to support the stock market, which was being activated by the government as part of the strategy to increase the flow of funds into Indonesia.
The committee relied heavily on the work of Paul Grady of the American Institute of
Certified Public Accountants in the U.S27. A year later, in 1974, the Indonesian Institute of Accountants established a committee called the Accounting Principles Committee to set accounting standards. The standards, which was then called the Indonesian Accounting Principles, did not have any major changes for the next ten years, that was until 1984. In a way, it was understandable since the number of companies listed in the stock markets was less than 25.
In 1984 the Accounting Standards Committee in Indonesia conducted a major revision of
the standards codified in the Indonesian Accounting Principles. Within the next few
years, the Committee promulgated additional statements of accounting standards and
released interpretation of the statements.
Almost a decade later, from 1992 to 1994, for the second time the Accounting Standards Committee conducted a major revision on the standards that resulted in 35 PSAKs (Statements of Financial Accounting standards) which were mostly harmonized with the 27 Grady, Paul, “Inventory of Generally Accepted Accounting Principles for Business Enterprises,” International Accounting Standards issued by the International Accounting Standards Committee.
In line with the rapid growth in the number of companies listed in the stock markets,
which increased to more than 200 by the early 1990’s, the need for a set of comprehensive and high quality standards had also increased. It became evident that the investors, creditors and other constituents of the standards needed more transparent information. The Accounting Standards Committee responded to these needs by developing additional standards and revising some older ones, supported with funding from the World Bank loan. The due process procedures were improved, requiring the standards to be exposed to the constituents for comments and public hearing sessions to be conducted before they were approved.
By the time the economic crisis hit Indonesia in August 1997, the accounting profession in Indonesia had had 38 PSAKs (Statements of Financial Accounting Standards) in effect. At that time around 17 other new standards were still in the process of being developed, some of them were receiving comments by the constituents whilst awaiting approval from the committee; some others were still in the early deliberation of the due process procedures. By the end of 1998, the standards in effect increased to 55 statements.
The standards themselves regulated almost all transactions and events that affected
companies in Indonesia. Some of the standards even regulated transactions or events
that have not been addressed by the International Accounting Standard Committee. Examples of such standards are: standard for real estate28, standard for land, standard for mutual funds30, standard for joint operating activities other than joint ventures31, and standard for cooperatives.
Harmonization with international accounting standards In 1994, IAI (the Indonesian Institute of Accountants) declared its commitment to harmonize its accounting standards with the international accounting standards, in particular those issued by the IASC (International Accounting Standards Committee). As a first step, and to make sure that the standards promulgated by IAI are consistent with those romulgated by the IASC, IAI adopted IASC’s “Framework for the Preparation and Presentation of Financial Statements”.
The accounting standards were mostly adopted from the International Accounting Standards with necessary adjustments to accommodate the unique legal, social and
political environment existing in Indonesia. For topics on which the IASC has not issued a statement on, IAI refers to, among others, standards from the United States, such as the Statements of Financial Accounting Standards, Accounting Principles Board Statements, and Accounting Research Bulletins. Some other standards are developed by IAI in cooperation with industry associations and regulators in Indonesia.
Implementation of the standards
While there are few studies, if any, concerning the implementation of the standards in Indonesia, there is an indication that the real challenge is not in producing the standards, but in making them known to the public and implementing them in business practices.
The main efforts to ensure the standards are publicly known are through IAI’s Continuing Professional Education Program, in which a significant part is allocated to deal with new accounting standards, and through articles published in IAI’s professional journal, the Media Akuntansi. Accordingly, there is no reason for practicing accountants for lacking knowledge in the newly promulgated standards.
31 Indonesian Institute of Accountants, PSAK (Statement of Financial Accounting Standards) No. 12:
Accounting for Interests in Jointly Controlled Assets and Operations Nonetheless, some practicing accountants, especially in small firms, complained that the
accounting standards are too difficult to implement in the companies they audited.
Among those standards are standard for derivative instruments and hedging activities
and standard for stock-based compensation34. Some others considered that there is
already a standards overload situation in Indonesia, pointing out that some standards rule transactions very few companies encounter. Such standards include standard for tollroads35 and standard for revenues in telecommunication services.
From time to time, accounting standard-setting and the Accounting Standards Committee
in Indonesia face various challenges. For instance, when the crisis hit Indonesia, some companies listed in the stock market that had large amounts of their debts in foreign currencies (thus suffering from heavy losses when translating those debts into the severely depreciated rupiahs) lobbied for less stringent standard for reporting the debts.
They proposed that debts in foreign currencies be accounted for using either the
historical exchange rate that resulted in no exchange rate loss, or using the prevalent exchange rate and capitalizing the loss as an asset, i.e deferred charges, that will be charged off as expense in the future. Considering that either case would hide important information on the performance of the companies, the Accounting Standards Committee declined the proposal and was firm in their view that the companies should account for the debts using the current exchange rate prevailing on the balance sheet date. However, an Interpretation issued by the Committee did allow foreign exchange losses on debts to be included in the carrying amount of a related asset when they meet several conditions, and as long as the adjusted carrying amount does not exceed the lower between the recoverable amount and the replacement cost of the asset in question. On the other hand, Bapepam (the Capital Market Supervisory Agency) provided an option for the companies to fully capitalize the foreign exchange loss as a valuation account of the related debt.
The Accounting Standard Committee was of the opinion that instead of allowing public
companies to report the foreign currency transactions as mandated by Bapepam, it would be better if Bapepam revised some of the rules and regulations especially related to the delisting criteria for companies affected by the economic crisis.
Improvements in due process procedures In 1998 the accounting profession strengthened the standard setting process by changing the structure of the Accounting Standard Committee. The committee was transformed into the Accounting Standard Board with more authority and was for the first time supported by a number of full time staff. The due process procedures were improved by requiring more steps in the deliberations and more stringent criteria in accepting the issues to be addressed and in putting them into the agenda of the Board. The period to comment on the exposure drafts of the accounting standards was extended to allow sufficient time for the public to understand the concept and to submit their inputs. The new standards-setting process also resulted in the establishment of a new council, the
Financial Accounting Standards Advisory Council, whose duty is to advise the Accounting Standards Board on issues to be developed as accounting standards (and
existing standards that should be revised) and to raise funds for standard-setting. The advisory council represents wider constituencies that includes regulators, public
accounting firms, business entities, and state-owned enterprises.
Public Sector Accounting Standards
At present, Indonesia has not established a separate set of accounting standards for
public sector. Reporting standards used in public sector are mostly based on a very old, outdated Treasury Law that dated back to the 19th century40 and PSAK (Statements of Financial Accounting Standards) promulgated by IAI, some of which may not be suitable for public sector reporting. To improve transparency and public accountability the government is proposing a set of legislation on State Treasury, State Financial Management and Audit of State Financial Management. In addition, the government is also planning to promulgate a separate set of accounting standards for public sector. The responsibility for standard-setting will likely be assigned to the National Accounting Office, a unit within the Ministry of Finance.
IAI as the professional body is planning to set up a new unit within its Public Sector Accounting Compartment to provide inputs to the upcoming public sector accounting standards. IAI is also anticipating the possibility that, in the future, the government will delegate the authority to promulgate public sector accounting standards to IAI as the professional body.
Current efforts by the Board
While there are certainly minor discrepancies and inconsistencies among the Indonesian accounting standards, they might still be considered complete and of high quality. The Accounting Standards Board is continuing its efforts to align some standards that are considered inconsistent, fill the gap for transactions or events not addressed by current standards and revise standards which are considered not up to date. At present the board is revising accounting standards that in several reports, including one by UNCTAD, are mentioned as not going far enough to support disclosure and transparency, such as the standards on segment reporting, and ranking. In keeping up with the recent development in the international accounting standards, the Board is also updating or developing new accounting standards, such as on provision and contingencies, discontinuing operations and intangibles. Working together with other units within the Indonesian Institute of Accountants, the Board keeps its commitment to help educate financial communities through involvement in continuing professional education and other activities.
Auditing standards and the auditing profession
Auditing standards in Indonesia is part of a set of professional standards for public
accountants43 that consists of auditing standards, attestation standards, accounting and review standards, consulting services standards, quality control standards and code of professional conduct.
Harmonization of auditing standards Since 1994, IAI (the Indonesian Institute of Accountants) has committed to harmonize its professional standards with international-level standards. Currently, in promulgating auditing standards IAI mostly adopts the Statements on Auditing Standards issued by the AICPA (American Institute of Certified Public Accountants). The decision to adopt the SASs is made on consideration of the quality of the standards and the fact that the AICPA set of standards covers virtually all important areas of professional practice. In some areas in which the AICPA has not issued a pronouncement on, IAI refers to the
International Standards on Auditing promulgated by the International Accounting Practices Committee of the International Federation of Accountants Due-process procedures in standards-setting The auditing standards are promulgated by the Public Accountants Professional Standards Council through a due process procedure. Consisting of practitioners from large as well as small accounting firms, the council is positioned under Public Accountants Compartment, a compartment within the Indonesian Institute of Accountants. The due process procedure starts with research on issues to be developed into professional standards. Then an early draft is written and is discussed within the Council. The draft is subsequently improved and discussed again. The process is repeated until the Council is satisfied with the quality of the draft. Subsequently, the draft is released as an exposure draft, awaiting comments from the practitioners and other constituents. Afterwards, the Council studies inputs for the draft, and accommodates them as necessary. Finally, the draft is approved and released as a statement.
The challenges in auditing standards
In general, the accounting profession in Indonesia is satisfied with its professional
standards. However, like in the accounting standards area, the challenges in auditing
standards lie less on the quality or the quantity of the standards than on educating the profession and implementing the standards. In education, in spite of the mandatory Continuing Professional Education program a public accountant undertakes, there are indications that there are members of the profession that have not fulfilled their professional responsibility to study and master new pronouncements in a timely manner.
On the other hand, IAI as the professional body should take more proactive measures (for example by improving its Continuing Professional Education Program and developing new learning tools) to facilitate practitioners so that they can learn the standards easier, faster, and more effectively.
It is also considered a challenge to promote the standards within the academic
community. It is not unusual to find colleges and universities not updating their
curriculum with the development in Indonesian professional standards. As a matter of
fact, some of the lecturers and students might be more familiar with the United States standards than the Indonesian standards, since the auditing textbooks used are mostly from the US.
Implementation of the standards is also another area often highlighted in the profession. There is an indication that many practitioners find it more difficult, or more challenging, to implement certain standards, in particular auditing standards arising from the need to close the so-called “expectation gap”.
The economic crisis that started in Indonesia in 1997 resulted in many businesses
collapsing and revealing previously undetected frauds in many companies. Consequently, auditors began to feel the heat. Public started blaming the auditors as one the major parties responsible for not being able to prevent the crisis. They expected the auditors to have been more cautious and vigilante; giving the public adequate warning about possible markup of assets, frauds, and going concern issues. From the auditors’ perspective, they often feel it was hard to deal with the pressure from management’s inclination to windowdress their company’s performance. Auditors also feel they have little control in cases of asset markups since their judgement on the values of assets largely depends on the work of other professionals, such as the appraisers.
Disciplinary procedures
It has been said that independence and code of ethical conduct constitute the crown of the auditing profession. Independence is defined within the auditing standards as part of the general standards and is further elaborated in the code of ethical conducts.
There is a mechanism within IAI that exists to ensure that the professional standards are applied as appropriate, independence is maintained and the code of ethical conduct is observed. Within IAI’s Public Accountants Compartment there is a judiciary council called BP2AP (Judiciary Council for Public Accountants) whose duty is to review complaints made by the public regarding the application of professional standards and the code of ethical conduct by the public accountants. When a complaint is filed, the Council undertakes a due-process procedure to investigate whether a public accountant has breached the professional standards or the code of ethical conduct. Like in many other countries, this is a very complicated and lengthy process that could take up to more than one year (even though the suggested timeframe is three months at most). The Council gathers evidence, conducts hearings with the party filing the complaint and the public accountant alleged of violating the standards, determines which rule has been breached and determines appropriate sanctions.
In the past, the Judiciary Council has issued punitive decisions for public accountants for misconduct ranging from insufficient communication with other auditor (s), insufficient working paper to support an audit opinion, failure to maintain independence and objectivity, soliciting and inappropriate advertising, to failure to observe ethical code of conduct.
At the appeal level, to complement the Judiciary Council within the Public Accountants Compartment, there is the Council of Honor. The council, which is set at as a unit of IAI’s National Council, consists of senior officers from the government, and various industries, as well as from the public accountants community. It handles cases that need further deliberations after being processed at the Judiciary Council level. Also within IAI’s National Council, there is a unit called Professional Ethics and Disciplinary Committee that coordinates efforts to ensure compliance to professional standards and code of ethical conduct by members of all compartments within IAI.
Outside IAI, institutions responsible for overseeing the accounting profession includes government agencies: BPKP (the Supervisory Body for Finance and Development) and DJLK (the Ministry of Finance’s Directorate General of Financial Institutions). BPKP is responsible for conducting limited peer review of the accounting firms, while DJLK oversees that the accounting firms fulfill their license and administrative requirements.
Infrastructure to ensure competence of professionals
To ensure that the members of the profession reach a certain level of competence and that competence is maintained, IAI sets up programs such as the USAP (Public Accountants Certification Exam) and the CPE (Continuing Professional Education) Program. For an accountant to be able to open his or her own public practice, s/he is required to pass the Public Accountants Certification Exam. The two-day rigorous program encompasses five subjects and has a stringent pass rate of around 30%. Once a public accountant obtains his or her license to practice, s/he is required to continuously update his or her knowledge through a CPE program that involves a minimum of 30 hours per annum and 120 hours per triennium.
Future priority: Quality Assurance System
In view of IAI becoming a self regulating profession, it is high time to consider moving away from oversight by government agencies towards creating infrastructure within the profession to ensure that the accounting firms fulfill their professional responsibilities. In this regard , the priority is to set up a quality assurance system. While IAI has planned to set up such a system, it’s going to take maybe another year or two before the system is up and running.
Legal foundation of disclosures in Indonesia Regulations that govern disclosures in reporting submitted by an Indonesian enterprise include:
• Law No. 3 of 1982 regarding Company Registration
• Government Regulation No. 64 of 1999 regarding Annual Financial Statements of a
• Bapepam rules (for publicly listed companies)
• Presentation and Disclosures of Financial Statements: A Guideline for Publicly Listed Companies.
The Company Registration Law
The Company Registration Law aims to create a listing of companies in Indonesia and to make information on those companies accessible to the public; thus supporting
transparency within the business community. Under the Law, information that should be
reported to the Ministry of Trade and Industry consists of, among others:
• the name and trademark of the company
• the date of incorporation
• the company’s products and main line(s) of business
• personal details of the members of the Board of Directors and Board of
Commissioners, and
• the amount of capital authorized, issued and paid in.
Unfortunately there are some weaknesses embedded in the Company Registration Law
and its implementation. Among others things, there is a lack of monitoring and measures taken to ensure that the companies report the required information in an appropriate and timely manner. The NCCG (National Committee for Corporate Governance) has identified key issues for reform, including: changing the law to ensure that information is more available to the public, strengthening the law to ensure reliable and timely data collection, overhauling current system for lodging, storing and retrieving information.
The NCCG has also recommend short-term measures to improve the Company Registration Law and its implementation, including: codifying new Company Registration Law, emphasizing the need to avoid duplications in authority and responsibilities, promulgating implementation regulations for new Company Registration Law and conducting educational events on the revised Company Registration Law.
Government Regulation No. 64 of 1999
Government Regulation No. 64 of 1999 regarding Annual Financial Statements of a
Company is widely considered a major step in promoting transparency and accountability in Indonesia. It adds value to various stakeholders in several ways. First, it expands the base of companies that are required to make their reports available to the public. In the past only listed companies are required to submit an audited financial statement. Under the new regulation, companies required to file audited financial statements include those:
• Incorporated under Law No. 1 of 1995 regarding Company Law
• That accumulate funds from the public
• That issue a debt instrument
• That have a total assets or net assets in excess of 25 billion rupiahs
Under the regulation , information to be reported includes a set of audited financial
statements (that consists of a balance sheet, an income statement, a cash flow statement, a statement of changes in equity, and notes to the financial statement that include a list of the company’s liabilities and a list of capital participation) and a company profile.
Second, the Government Regulation No. 64 of 1999 regarding Annual Financial
Statements of a Company also changes the way information is disseminated to the public. It has now become easier for the public to access the information through several mediums, including through the internet and by obtaining hard copies at local Company Registry Offices.
Bapepam rules
Bapepam rules dealing with governance and non-financial disclosures include:
• Preemptive Rights (Bapepam Rule IX.D.1)
• Conflicts of Interest on Certain Transactions (Bapepam Rule IX.E.1)
• Material Transactions and Changes in Major Line(s) of Business (Bapepam Rule
• Mergers and Consolidations of Public Companies and Issuers (Bapepam Rule IX.G.1)
• Planning and Conducting the General Meeting of Shareholders (Bapepam Rule
• The Main Articles of Association of Companies Offering Their Equities to the Public
and of Publicly Listed Companies (Bapepam Rule IX.J.1)
• Disclosure of Information the Must Immediately be Made Public (Bapepam Rule
• Report on the Use of Funds Received from Public Offering (Bapepam Rule X.K.4)
Presentation and Disclosures of Financial Statements: A Guideline for Publicly Listed
Companies Another effort to improve quality of disclosure is being conducted by the Jakarta Stock Exchange, in collaboration with IAI (the Indonesian Institute of Accountants ) and AEI (the Association of Issuers). With support by Bapepam, the three institutions are developing presentation and disclosures guidelines for public companies in 22 industries.
The guidelines are based on, among others, Bapepam rules, industry regulations, and
generally accepted accounting principles.
Some disclosure items related to corporate governance Capital Structures, Major Ownership of the Companies and Voting Rights Under the Company Registration Law, an enterprise should disclose the amount of capital authorized, issued and paid in, while Bapepam rule IX.J.1 stipulates that for a publicly listed company the shares issued should be paid in full.
Publicly listed companies are also required to disclose significant ownership in the
company. Bapepam Rule No. VIII.G.7, for example, determines that the names of shareholders that own 5% or more of the company’s shares and the names of directors
and commissioners that own shares in that company should be disclosed. Thus it should be relatively easy to find out about the capital structure and major ownership in a publicly listed company.
Voting rights are regulated by each company as set out in their Articles of Association Information on the Boards
The Company Registration Law requires information on the full names of the members
of the board of directors and the board of commissioners (including their aliases, and previous names, if any), identity card number, current address, date and place of birth and nationality. PSAK No 1 also requires disclosure of the names of the board of commissioners and the board of directors.
For publicly listed companies, the Jakarta Stock Exchange has issued recommendation to disclose the following items:
• The names of the board members
• The remuneration package for board members and list of elements that make up the
total remuneration package.
In the future, items that could be considered to be disclosed may include:
• Qualifications and experience of the members of the boards
• Which stakeholders a member of the board is representing, if any
• Whether a member of the board also serves as a member of the board in other
companies Related party transactions
Under PSAK No. 754, a company should report transactions with its related parties.
According to the standard, “parties are considered to be related if one party has ability to control the other party or exercise significant influence over the other party in making financial and operating decisions”. Examples of related parties are: the holding companies, subsidiaries, fellow subsidiaries, and key management personnel. In a related party transaction, information that should be disclosed includes: the nature of the relationship between the company and the related party, the types of transactions, and other relevant items such as volume of transactions, outstanding items, and pricing policies. The disclosure about related party transactions is also supported by Bapepam rules, and Stock Exchange rules.
While the regulation infrastructure exists to ensure disclosure of related party and related party transactions, it is unfortunate that in many companies the rules have not been properly observed. Monitoring of related party transactions is often difficult since a lot of companies have complex ownership structures that involve cross ownership of shares with other companies within their own groups. Moreover, many of those companies are reluctant to disclose their relations with each other.
In several examples, again in the banking industry, certain banks have been known to
channel their loans to companies within their own groups. The amount channelled to
affiliated parties can reach up to 90% of the bank’s outstanding loan and this is not
transparently disclosed to the public.
There is very limited requirement on disclosure of risk in Indonesia. While Bapepam
rule provides a recommendation to disclose risk (among others that a company may
disclose risks arising from competition, supply of raw materials, international regulatory environment, and government policies) 56 they are not considered mandatory. It is very seldom to find disclosure of risks in financial statements of Indonesian companies.
Mergers and acquisitions:
Under a Bapepam rule, when a merger or an acquisition is considered as an event that
may affect the price of securities or decision of an investor, information about the merger or the acquisition should be reported within two working days after the event occurs. Under the Company Law, a plan for merger should be disclosed through a formal
document that elaborates, among others:
• The names of companies involved in the merger
• Reasons to merge and explanations by the boards of directors of companies involved
in the merger
• Method of converting shares of companies involved in the merger into shares of the
new company resulting from the merger
• Proposal to amend the existing Articles of Association or draft of Articles of
• Balance sheet and income statement for the last three years of each company involved
in the merger
• Other information relevant to the shareholders.
The law also requires that, before it is put into effect, the plan for merger be approved by the General Meeting of the Shareholders of the companies involved in the merger.
In similar fashion, in an acquisition, there should be a plan for acquisition detailing the name(s) of the acquiring party and the name(s) of the acquired company (or companies), and the reasons and explanations for the acquisition.
Environment reporting
Currently there is no specific requirement on environment reporting. The closest thing can be found in the PSAKs. PSAK No. 8 Contingencies and Events After the Balance Sheet Date requires accruing or disclosing future events that has a probability of taking place and resulting in a loss for the company61. Such a situation can be found, for example, when the company is being sued for polluting the environment.
The economic crisis that hit Indonesia since August of 1997 has taught hard lessons.
Many believe that poor governance is a factor significant in contributing to the rise of the crisis. Efforts are being done to introduce corporate governance in Indonesia; at this early stage, education and socialization of the corporate governance concept become critical. Indonesia still has a long way to go; while it has already some regulation infrastructure in place, the bigger challenge is to ensure they are effectively implemented.
Efforts should be directed not only at developing rules and regulation supporting
corporate governance, but also to promote corporate governance as practices guided by
moral responsibility that will eventually paid off by the market



Pengenalan manajemen resiko (yang disampaikan oleh Bapak Soedarjono, Komisaris Independen PT. Bank Danamon Indonesia pada Forum Diskusi ISICOM) bahwa pada dasarnya resiko tidak dapat dihindari, dan tidak mengambil resiko pun sebenarnya beresiko. Untuk itulah manajemen resiko disebut juga metode untuk menyeimbangkan antara resiko dan return. Namun yang perlu dirubah saat ini menurutnya adalah cara memandang resiko.
Cara pandang lama seperti pemegang saham tidak peduli tentang resiko, manajemen perusahaan berpikiran bahwa mengambil resiko itu benar, karena meningkatkan diversifikasi, manajemen resiko merupakan upaya mencegah perusahaan dari masalah bencana, harus dilakukan secara sentralistik oleh kantor pusat dan pendekatan parsial dan terbagi-bagi dimana tiap resiko ditangani oleh spesialis resiko secara fundamental harus segera dirubah.
Tahapan manajemen resiko dimulai dari :
– kesadaran akan resiko,
– pengukuran resiko dan
– pengawasan.
Kesadaran akan adanya resiko dapat diperoleh melalui pelatihan, pendidikan, budaya dan komunikasi. Dan ini akan sangat dipengaruhi oleh personal judgment yang bersangkutan.
Pengukuran resiko bisa dilakukan melalui analisa resiko maupun model resiko.
Untuk pengawasan dapat diketahui dari titik-titik pengawasan resiko yang di tiap-tiap perusahaan berbeda-beda.
Upaya memperkecil resiko ditempuh dengan jalan menjual aset, derivative atau asuransi. Pengertian resiko yang berarti pengenalan mengenai masa depan yang tidak pasti, ketidakmampuan untuk meramal apa yang akan terjadi, dan juga menunjukkan bahwa tiap kegiatan dapat menghasilkan lebih dari satu kemungkinan. Ciri dari resiko yaitu mengindikasikan tingkatan ketidakpastian yang cukup signifikan untuk diperhatikan. Pada dasarnya resiko dapat diukur, namun bagaimanapun juga gunakan penilaian (judgment) yang terbaik.
Masalah yang sering timbul dalam manajemen resiko adalah bahwa tidak tersedia cukup informasi mengenai suatu situasi, dan situasi tidak akan pernah terulang kembali persis sama seperti yang sebelumnya. Untuk itulah diperlukan analisa resiko, yang merupakan metode kualitatif dan/atau kualitatif untuk mengukur dampak resiko pada situasi tertentu. Namun demikian analisa resiko hanyalah sekedar alat, dan sebaiknya tidak digunakan sebagai pengganti penilaian pribadi (personal judgment).
Dalam dunia usaha dikenal Enterprise Risk Management (ERM) yang bertujuan untuk menyediakan kerangka kerja terpadu untuk mengukur profil resiko perusahaan. Langkah awal adalah menentukan tujuan perusahaan (langkah identifikasi), kemudian menilai
resiko (langkah pengukuran) dan akhirnya adalah menentukan langkah pengawasan yang diperlukan (langkah prioritas).
Dengan resiko yang telah terukur akan tergambar bentuk organisasi yang sesuai (yang akan mempengaruhi perencanaan strategis sehingga diperoleh sistem kontrol manajemen) dan rancangan permodalan/keuangan perusahaan. Dari pelaksanaan manajemen resiko akan dengan mudah disusun rancangan permodalan perusahaan. Karena sudah dihitung kerugian yang diramalkan (predictable) dan kerugian yang tidak diramalkan (unpredictable) yang berarti jumlah keduanya merupakan modal yang diperlukan oleh perusahaan.
Pendalaman manajemen berbasis resiko dengan kupasan mendalam mengenai aspek manusia (disampaikan oleh Roy Sembel dalam Forum Diskusi ISICOM). Menurutnya, dalam manajemen berbasis resiko sebaiknya informasi yang diterima mengenai situasi tertentu haruslah lengkap, sempurna dan simetris. Hal yang sering terjadi adalah informasi yang diterima tidak sempurna (imperfect), tidak lengkap (incomplete), dan asimetris. Akibatnya sangat fatal, analisa resiko tidak akurat sehingga menimbulkan resiko yang cukup signifikan. Contoh yang lazim digunakan dalam manajemen resiko adalah Hukum Murphy (Murphy’s Law) yang berbunyi “Anything that can go wrong, will go wrong” (Sesuatu yang berpotensi kacau akan menjadi kacau).
Mencari keseimbangan antara resiko dan return adalah inti dari manajemen resiko. Dalam keadaan keseimbangan (equilibrium) selalu berlaku high risk high return, dan sebaliknya. Untuk menemukan keseimbangan antara resiko dan return perlu dikaji lebih mendalam aspek psikologis mengenai penggunaan otak kiri (rasionalitas, empiris) dan otak kanan (imajinasi, inovasi). Sebaiknya dalam manajemen resiko yang dominan sebaiknya adalah otak kiri.
Pada umumnya penyebab kegagalan bisnis hanya terdiri dari 3 hal, yaitu
– Tidak diterapkannya good governance,
– Strategi yang salah dan
– Tidak diterapkannya manajemen resiko.
Contohnya adalah kasus Barings, bangkrutnya kabupaten Orange County di Amerika, Long Term Capital Management (LTCM) dan Enron.
Hal yang penting untuk diingat adalah bahwa manusia pada umumnya mengandalkan persepsi. Persepsi selalu mendominasi proses pengambilan keputusan. Padahal di dalam manajemen resiko banyak hal tidak seperti yang terlihat, sehingga jika tetap mengandalkan persepsi bukan kesuksesan tapi kegagalan yang kita peroleh. Metode yang terbaik adalah menggunakan kuantifikasi, karena metode ini jauh lebih terukur dan dapat dipertanggungjawabkan.
Dari pertanyaan peserta forum terlihat bahwa manajemen resiko adalah dunia keseharian komisaris, terutama komisaris independen, mengingat komisaris independen otomatis merupakan ketua komite audit. Terbukti dari banyaknya pertanyaan dan pernyataan/usulan yang sifatnya teknis operasional. Seperti pernyataan perlunya konsultan untuk menilai resiko dan penerapan manajemen berbasis resiko di BUMN untuk meningkatkan efisiensi dan mereduksi penyimpangan di BUMN. Disinyalir keengganan BUMN menerapkan manajemen berbasis resiko karena menganggap pemerintah akan turun tangan membantu apabila terjadi sesuatu di BUMN.
Ditanggapi bahwa langkah awal penerapan manajemen berbasis resiko adalah membuat UU BUMN. Tentukan visi/misi, ukuran dan akhirnya bentuk organisasi baru kemudian laksanakan risk assessment, risk analysis dan terakhir yaitu pengawasan. Bentuk organisasi misalnya Perum dan Perjan berorientasi sosial, sedangkan Persero harus berorientasi bisnis.
Permasalahan yang sangat krusial di dalam manajemen berbasis resiko adalah adanya budaya di Indonesia mengenai sistem informasi yang tidak teratur. Mayoritas data yang ada pasti tidak lengkap, tidak sempurna/akurat atau asimetris.
Ini berkaitan erat dengan perilaku sebagian besar masyarakat yang tidak menghargai informasi. Informasi tidak diperbarui secara berkala, tidak dilengkapi, bahkan yang lebih parah tidak sesuai dengan situasi yang ada. Hal ini merupakan awal dari kegagalan mengelola resiko, sehingga akibatnya adalah kerugian yang luar biasa besarnya. Juga ada aspirasi dari peserta yang juga anggota dari ISICOM untuk memperjuangkan landasan hukum yang lebih kuat (misalnya Keputusan Pemerintah) bagi kedudukan komisaris independen. Aspirasi ini didorong oleh kenyataan yang ada bahwa
aturan mengenai komisaris hanya ada pada Surat Keputusan Direksi BEJ. Kedudukan ini menurut Soedarjono dapat dimasukkan ke dalam UU PT yang akan segera diperbarui. Diharapkan dengan adanya UU PT baru ini akan semakin jelaslah posisi, wewenang, dan tanggung jawab komisaris independen.

Mewujudkan Etika Usaha (Bisnis) Perusahaan dan Pengusaha Melalui Tata Kelola Perusahaan Yang Baik (Good Governance)


Bukan rahasia jika perusahaan multinasional di Indonesia terlihat lebih besar, gagah, dan seolah tidak terjangkau. Itulah kesan yang sering muncul, menyusul lemahnya posisi tawar masyarakat dan pemerintah ketika berhadapan dengan perusahaan multinasional tersebut.
Oleh karena itu pula, penerapan good governance (tata kelola perusahaan yang baik) dalam etika bisnis selalu menghadapi tantangan. Hal itu juga diungkapkan Ketua Dewan Penasihat IMA Chapter Jabar yang sekaligus Sekda Jabar, Lex Laksamana.
Menurut dia, good governance penting diterapkan, karena dengan tata kelola pemerintahan yang baik maka praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme dalam bisnis dapat diminimalkan.
Namun, penerapan good governance itu memiliki banyak tantangan. “Saat ini, masih ada saja keengganan pemerintah untuk membuka ruang partisipasi publik dan rendahnya daya beli masyarakat yang membuat penerapan good governance ini sulit dijalankan. Terlebih lagi, kekurangtahuan aktor dalam penerapan etikanya,”ujarnya.
Direktur Pengawasan Internal Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), Chesna Fizetty Anwar menambahkan, apabila penegakan regulasi dalam bisnis dapat berjalan dengan baik dan konsisten, aktivitas bisnis yang dijalankan pelaku usaha tentunya dapat berjalan baik serta etika usaha akan tumbuh dan berkembang. “Inilah yang diterapkan dalam paradigma pelaku usaha sekarang,” katanya seraya mengakui banyaknya skandal bisnis yang terjadi karena kurangnya penerapan good governance yang baik. Karena, good coorporate governance ini menjadi salah satu sustainable competitive advantage,” katanya.
Sebaliknya, banyak perusahaan-perusahaan besar yang bangkrut atau sekadar ‘hidup segan mati pun tak mau karena penerapan good corporate governance dan etika bisnisnya yang tidak konsisten. Ini menunjukkan lemahnya komitmen dan kepemimpinan dan tidak dipakainya instrumen di dalam penerapan etika bisnis.
Sementara itu, Dewan Penasihat IMA Chapter Jabar, yang juga Sekda Kota Bandung, Edi Siswadi menuturkan, karakteristik good governance secara legitimasi dapat dilihat dari sisitem pemerintahannya, bagaimana jalannya pemerintahan. Lalu secara akuntabilitas dilihat dari eksistensi mekanisme keyakinan politik pemerintah terhadap aksi perbuatannya dalam menggunakan sumber publik dan performa perilakunya. Dengan kompetensi, pemerintah dalam membuat kebijakan harus berpatokan kepada pelayanan publik yang efisien dan kapabilitas manajemen publik yang tinggi.
“Selama ini problematika penerapan good governance di Kota Bandung sendiri adalah kurangnya pelayanan publik, kapabilitas kebijakan yang rendah, manajemen keuangan yang lemah, peraturan dan prosedur pelayanan yang sangat birokratis serta inefisiensi alokasi sumber-sumber publik. Ini yang menghambat pelaksanaan good governance dan akibatnya bisa fatal, karena membuat pengentasan kemiskinan justru tidak berjalan, karena program dan projek yang seharusnya mengentaskan kemiskinan justru menjadi sarang KKN,” ungkapnya.
Penyebab terjadinya tata kelola pemerintahan yang buruk itu dikarenakan sekarang sistem pemerintahan yang berjalan menganut sentralisasi yang buruk. Perlu adanya pergeseran sistem pemerintahan ke desentralisasi partisipatif yang memunculkan kebijakan desentralisasi dan otonomi daerah sehingga mampu menimbulkan pemerintahan yang baik, demokratis dan partisipasif, hingga nantinya ada pemerataan.
Akibat birokrasi pemerintahan yang terlalu terpatok pada nilai patrondient administrasi di negara berkembang seperti Indonesia sangat lambat dan semakin birokratik. Ini membuat semangat pegawai dan kinerja menjadi rendah.
Berdasarkan studi tata kelola pemerintahan yang dilakukan Gupta, Davoodi dan Alonso Terne, good governance yang buruk dan naiknya angka KKN sebesar satu standar deviasi akan menyebabkan turunnya peringkat pendapatan dari 20% penduduk termiskin sebesar 7,8% per tahun. Dan di negara yang tingkat KKN-nya tinggi biasanya tingkat kesehatannya dan pendidikannya sangat rendah.
“Jika partisipasinya sudah melembaga, pemerintah lokal yang menganut asas tata kelola pemerintahan yang baik dapat menghasilkan pelayanan yang baik,” tuturnya.
Jika melihat kondisi empiris tata kelola pemerintahan yang dijalankan sekarang, Edi mengatakan, otonomi daerah telah meningkatkan ketidakpastian usaha dan membengkaknya biaya usaha di tingkat lokal, karena di daerah yang memiliki tata kelola pemerintahan yang lebih baik, frekuensi pembayaran imbalannya berkurang danini akan mengurangi KKN.
“Kalau berbicara good governance, kita lihat dari perizinan saja, lamanya perizinan yang terjadi dikarenakan saat ini khususnya Kota Bandung masih banyak yang belum berjalan satu atap. Seharusnya dengan satu atap kita bisa mengefisiensikan kinerja pelayanan,” katanya.
Indeks persepsi korupsi 2006 menunjukkan Indonesia berada di urutan 130 dari 163 negara yang masuk ke dalam survei index persepsi ini, dengan CPI Score 2,4. Skor ini hanya naik 0,2 poin dari sebelumnya pada 2005. Jika melihat hasil dari survei tersebut, ini masih mencerminkan persepsi masyarakat yang mayoritas pebisnis suatu negara atau orang asing yang melakukan bisnis di negara tersebut terhadap tingkat korupsi suatu bangsa. Indeks ini bukanlah mencerminkan tingkat korupsi yang sebenarnya, namun tingkat korupsi yang terpersepsikan oleh para pelaku bisnis. Artinya tingkat korupsi di Indonesia dipandang para pebisnis luar masih tinggi, ini yang menghalangi masuknya investor.
Kalau diumpamakan suatu wilayah, korupsi adalah wilayah hitam, yaitu wilayah yang secara etika jelas-jelas tidak diterima. Berhadapan dengan wilayah hitam adalah wilayah putih, yaitu wilayah yang secara etika dapat diterima.
Nah, di antara wilayah hitam dan putih itu ada wilayah abu-abu. Di situlah dilema etika berada. Korupsi, jelas tidak ada dilemanya, lha wong sudah jelas-jelas berstatus haram. Hukumnya jelas dan gampang dibedakan. Perbuatan itu dianggap tercela karena tidak sesuai dengan rasa keadilan atau norma-norma kehidupan sosial dalam masyarakat.
KPK menjelaskan, nilai-nilai perusahaan atau pemerintahan merupakan landasan moral dalam mencapai visi dan misi perasahaan/pemer-intahan itu sendiri, yang nantinya akan menciptakan nilai-nilai.
Nilai-nilai universal yang dimaksud adalah honesty (kejujuran), respect on the rule of law (taat asas/peraturan), trust (kepercayaan, dapat dipercaya), common sense (kepatutan dan kepantasan), serta menghargai HAM.
Etika bisnis sendiri merupakan bagian integral dari nilai-nilai good governance yaitu transparansi, akuntabilitas, responsibilitas, independensi, kesetaraan dan kewajaran.
Nilai-nilai ini yang nantinya akan mendorong terciptanya pasar yang efisien, transparan, dan konsisten dengan peraturan dan undang-undang. Dan penerapannya tentu saja tidak bisa berdiri sendiri perlu negara dan perangkatnya sebagai regulator, dunia usaha sebagai pelaku pasar, dan masyarakat sebagai pengguna produk dan jasa dunia usaha.
Dunia usaha berperan menerapkan good governance ini dengan antara lain menerapkan etika bisnis secara konsisten sehingga dapat terwujud iklim usaha yang sehat, efisien, dan transparan.



Jakarta sedang diserang Gatorade. Secara mendadak minuman buatan Amerika itu melakukan serangan dahsyat di tengah persaingan minuman ringan yang ada di Indonesia. Gatorade menyerang dengan membawa bintang bola basket Michael Jordan. Tapi di Indonesia, mereka masuk bukan lewat bola basket, melainkan lewat bulu tangkis.
Gatorade, yang di Amerika diposisikan sebagai minuman olah raga, di Indonesia direposisikan sebagai penghilang dahaga. Soalnya, pangsa pasar minuman olah raga di sini masih kecil. Tapi jalur yang dilalui tetap olah raga.
Para eksekutif pemasaran Gatorade bahkan sampai datang ke Cilangkap, tempat tim nasional bulu tangkis kita digembleng, untuk meyakinkan Rudy Hartono dan Indra Gunawan yang sedang melatih di sana. Mereka mempersilakan para pelatih dan pemain untuk mencoba minuman Gatorade setelah latihan. Lewat cara itu mereka ingin membuktikan bahwa Gatorade punya nilai lebih ketimbang air biasa. Minuman ini bukan cuma bisa menghilangkan dahaga seketika, melainkan juga bisa diserap tubuh secara lebih cepat.
Usaha mereka ternyata tidak sia-sia. Pada Kejuaraan Dunia Bulu Tangkis di Senayan, beberapa bulan lalu, Gatorade dipakai sebagai minuman resmi. Dampaknya luar biasa. Begitu melihat para idola mereka minum Gatorade di lapangan, seluruh penonton di Senayan langsung menyerbu minuman tersebut. Cara yang sama juga dilakukan di Amerika. Jordan,yang dipakai sebagai model poster Gatorade, memperagakan cara minum langsung dari botolnya. Mendadak semua orang, terutama para penggemar Jordan, menuruti cara minum tersebut. Di Jakarta, para siswa SMA yang mulai gandrung main bola basket langsung minum Gatorade dari botolnya.
Secara konseptual, yang menarik dari peluncuran Gatorade ini adalah cara segmentasi perilakunya. Dalam situasi persaingan yang makin ketat, segmentasi demografi dan geografi, yang biasanya membagi pasar menjadi menengah ke atas, menengah ke bawah, tua, dewasa, remaja, anak-anak, tinggal di desa, tinggal di kota, atau tinggal di pinggir kota, makin tidak relevan lagi. Bahkan variabel psikografis, yang
bertumpu pada gaya hidup, sulit dipertahankan. Perilaku konsumen mulai berubah begitu datang berbagai tawaran dari seluruh dunia. Konsumen dengan kondisi geografi, demografi, bahkan psikografis yang sama jadi punya perilaku yang berbeda.
Dengan menyatakan dirinya sebagai thirst quencher, Gatorade ingin langsung menembak sasaran, yaitu orang yang kehausan. Maka Gatorade lantas diusahakan supaya tersedia di semua point of sweat dan point of thirst. Dimana ada orang berkeringat dan kehausan, di situ mesti tersedia Gatorade. Tidak peduli konsumen itu tinggal di mana, umur berapa, pekerjaan apa, bahkan minatnya pada olah raga apa, yang penting pada saat itu sedang berkeringat atau kehausan.
Mempromosikan Gatorade sebagai penghilang dahaga seketika, yang didukung teknologi ilmiah yang bisa dibuktikan di lapangan, makin memperkuat perhatian sebagai suatu minuman baru. Harganya sengaja dipasang lebih mahal dari Coca-Cola, yang sama-sama datang dari Amerika. Hebatnya, pasar sasaran dan posisi clear itu bisa memberi imbas pada pasar sasaran lain, yang sebenarnya bukan tujuan utama.
Siapa itu? Anak-anak. Begitu fanatiknya anak-anak ini pada idolanya, sehingga mereka ikut minum Gatorade walaupun sedang tidak berkeringat atau kehausan. Gaya minumnya juga mirip Michael Jordan: langsung dari botolnya. Nah, itulah yang terjadi pada Gatorade. Selain berhasil meraih segmen pasar sasaran, Gatorade juga mendapat pasar tambahan, yaitu orang-orang yang punya inspirasi untuk jadi idola mereka.
Inilah yang disebut niche marketing. Artinya, Anda mencari ceruk pasar yang belum terlayani secara baik oleh existing player. Lantas? Mesti ada keyakinan bahwa anda menang. Punya spesialisasi untuk melayani ceruk tersebut dengan jauh lebih baik dari orang lain.
Penghuni ceruk relatif tidak terlalu banyak. Dalam kerangka kerja Marketing Plus 2000; Hermawan K, menyebutnya sebagai a few good ones. Tapi begitu mereka percaya akan spesialisasi Anda, mereka akan loyal, dan tidak terlalu price sensitive lagi. Dan dengan melayani mereka sebaik-baiknya, pasti akan ada imbas dari ceruk lain.

Kang Sejo Melihat Tuhan


Bukan salah, kalau Ahmad Sobari suatu hari ceramah agama di depan sejumlah mahasiswa Monash yang, satu di antaranya, Islamnya menggebu. Artinya, Islam serba berbau Arab. Jenggot mesti panjang. Ceramah mesti merujuk ayat, atau Hadis. Lauk mesti halal meat. Dan, semangat mesti ditujukan buat meng-Islam-kan orang Australia. Tanpa itu semua jelas tidak Islami. Ahmad Sobari pun dicap tidak Islami. Iman Ahmad Sobari campur aduk dengan wayang. Dus, kalau pakai kaca mata Geertz, seislam-islamnya Ahmad Sobari, Ahmad Sobari ini masih Hindu. Memang salah Ahmad Sobari, sebab ketika itu Ahmad Sobari main ibarat: Gatutkaca itu sufi. Ia satria-pandita. Tiap saat seperti tidur, padahal berzikir qolbi. Jasad di bumi, roh menemui Tuhan. Ini turu lali, mripat turu, ati tangi: mata tidur hati melek, seperti olah batin dalam dunia kaum sufi. Biar masih muda, hidup Gatutkaca seimbang, satu kaki di dunia satu lagi di akhirat. Mirip Nabi Daud: hari ini puasa, sehari esoknya berbuka. Dan saya pun dibabat.
Juli tahun lalu Ahmad Sobari dijuluki Gus Dur sebagai orang yang doanya pendek. Bukan harfiah cuma berdoa sebentar. Maksudnya, tak banyak doa yang Ahmad Sobari hafal. Namun, yang tak banyak itu Ahmad Sobari amalkan. “Dan itu betul. Artinya, banyak ilmu ndak diamalkan buat apa?” kata Pak Kiai sambil bergolek-golek di Hotel Sriwedari, Yogya. Apa yang lebih indah dalam hidup ini, selain amal yang memperoleh pengakuan Romo Kiai? Ahmad Sobari merasa hidup jadi kepenak, nikmat.
Dalam deretan Sufi, Al Adawiah disebut “raja.” Wanita ini hamba yang total. Hidupnya buat cinta. Gemerlap dunia tak menarik berkat pesona lain: getaran cinta ilahi. Pernah ia berkata, “Bila Kau ingin menganugerahi aku nikmat duniawi, berikan itu pada musuh-musuh-Mu. Dan bila ingin Kau limpahkan padaku nikmat surgawi, berikanlah pada sahabat-sahabat-Mu. Bagiku, Kau cukup.”
Ini tentu berkat ke-”raja”-annya. Lumrah.
Lain bila itu terjadi pada Kang Sejo. Ia tukang pijit -maaf, Kang, Ahmad Sobari sebut itu- tunanetra. Kang Sejo pendek pula doanya. Bahasa Arab ia tak tahu. Doanya bahasa Jawa: Gusti Allah ora sare (Allah tak pernah tidur): potongan ayat Kursi itu. Zikir ia kuat. Soal ruwet apa pun yang dihadapi, wiridannya satu: “Duh, Gusti, Engkau yang tak pernah tidur …” Cuma itu.
“Memang sederhana, wong hidup ini pun dasarnya juga sederhana,” katanya, sambil memijit Ahmad Sobari.
Ahmad Sobari tertarik cara hidupnya. Ahmad Sobari belajar. Guru Ahmad Sobari ya orang macam ini, antara lain. Rumahnya di Klender. Kantornya, panti pijat itu, di sekitar Blok M. Ketika Ahmad Sobari tanya, apa yang dilakukannya di sela memijit, dia bilang, “Zikir Duh, Gusti …” Di rumah, di jalan, di tempat kerja, di mana pun, doanya ya Duh, Gusti … itu. Satu tapi jelas di tangan. “Berapa kali Duh Gusti dalam sehari?” tanya Ahmad Sobari.
“Tidak saya hitung.” katanya.
“Lho, apa tak ada aturannya? Para santri kan dituntun kiai, baca ini sekian ribu, itu sekian ribu,” kata Ahmad Sobari
“Monggo mawon (ya, terserah saja),” jawabnya. “Tuhan memberi kita rezeki tanpa hitungan, kok. Jadi, ibadah pun tanpa hitungan.”timpalnya. “Sampeyan itu seperti wali, lo, Kang,” Ahmad Sobari memuji. “Monggo mawon. Ning (tapi) wali murid.” Dia lalu ketawa.
Diam-diam ia sudah naik haji. Langganan lama, seorang pejabat, mentraktirnya ke Tanah Suci tiga tahun yang lalu. ‘Senang sampeyan, Kang, sudah naik haji?”
“Itu kan rezeki. Dan rezeki datang dari sumber yang tak terduga,” katanya.
“Ayat menyebutkan itu, Kang.”kata ahmad sobari.
“Monggo mawon. Saya tidak tahu.”katanya.
Ketularan bau Arab, Ahmad Sobari tanya kenapa doanya bahasa Jawa.
“Apa Tuhan tahunya cuma bahasa Arab?”timpalnya.
“Kalau sampeyan Dah Duh Gusti di bis apa penumpang lain …”kata ahmad sobari
“Dalam hati, Mas. Tak perlu diucapkan.”katanya laghi.
Ia, konon, pernah menolak zakat dari seorang tetangganya. Karena disodor-sodori, ia menyebut, “Duh, Gusti, yang tak pernah tidur …” Pemberi zakat itu, entah bagaimana, ketakutan. Ia mengaku uang itu memang kurang halal. Ia minta maaf.
“Mengapa sampeyan tahu uang zakat itu haram”? tanya Ahmad Sobari.
“Rumah saya tiba-tiba panas. Panaaaas sekali.”kata kang sejo
“Kok sampeyan tahu panas itu akibat si uang haram?”tanya ahmad sobari laghi.
“Gusti Allah ora sare, Mas,” jawabnya.
Ya, Ahmad Sobari mengerti, Kang Sejo. Ibarat berjalan, kau telah sampai. Dalam kegelapan matamu kau telah melihat- Nya. Dan aku? Aku masih dalam taraf terpesona. Terus-menerus. guman Ahmad Sobari dalam hati

Perlunya Komisaris Independen Dalam Mewujudkan Good Corporate Governance di Korporasi

Pada era bisnis pasca perang dingin banyak para pelaku bisnis dengan berbagai macam jenis korporasi mulai menjalankan sistem tatakelola perusahaannya secara terbuka, sistimatis dan bertanggung jawab. Hal ini didorong oleh kebutuhan pasar yang menuntut perusahaan publik menjalankan sistem manajemennya secara baik, transparan dan auditable — menyusul maraknya berbagai skandal sistem pelaporan keuangan perusahaan –perusahaan global beberapa tahun yang lalu.
Sistem tatakelola perusahaan yang tertib dan terbuka ini, yang biasa disebut dengan Good Corporate Governance ( GCG), bahkan dipromosikan lebih lanjut oleh berbagai institute management, lembaga keuangan dunia seperti the World Bank dan Asian Development Bank dan berbagai kalangan akademisi di dunia pendidikan. Pada saat ini hampir sebagian besar buku baca wajib dalam bidang manajemen umum dan strategic management salah satu babnya akan membahas masalah ini dan mereka menyarankan agar GCG mulai untuk dijalankan oleh perusahaan-perusahaan modern di dunia.
Dalam mengelola perusahaan menurut kaedah-kaedah umum GCG, peran Komisaris Independen, sangat diperlukan. Komisaris Independen dapat berfungsi untuk mengawasi jalannya perusahaan dengan memastikan bahwa perusahaan tersebut telah melakukan praktek-praktek transparansi,disklosure, kemandirian, akuntabilitas dan praktek keadilan menurut ketentuan yang berlaku di suatu sitem perekonomian (negara). Makalah ini akan membahas peran komisaris dan komisaris independen dalam menjalankan GCG tersebut.
Kaedah-Kaedah Dasar GCG.
– Sistem tatakelola perusahaan yang baik merupakan jalinan keterkaitan antar stakeholder perusahaan yang digunakan untuk menetapkan dan mengawasi arah stratejik dan kinerja usaha suatu organisasi. Dalam prakteknya GCG merupakan acuan tertulis (pedoman) mengenai kesepakatan antar para stakeholders dalam mengidentifikasi dan merumuskan keputusan-keputusan statejik secara efektif dan terkoordinasi(Hitt dan kawan2, 2000). Dengan bekal dari pedoman tersebut maka dapat dibangun saling kepercayaan antara pemilik perusahaan dan para pimpinan perusahaan (Dewan Direksi dan para Manajer tingkat puncak). Guna mengawasi lebih lanjut kinerja perusahaan dan menjaga kepentingan para pemilik modal secara profesional, maka pemilik perusahaan melalui RUPS, mengangkat anggota komisaris untuk duduk dalam Dewan Komisaris.
– Menurut konsep GCG perusahaan akan memperoleh nilai perusahaan (value of the firm) yang maksimal apabila fungsi dan tugas masing-masing pelaku organisasi bisnis yang modern dapat dipisahkan dengan membentuk:
(1) Board of Directors, dengan syarat mereka bekerja full time dengan tidak boleh merangkap pekerjaan. Mereka mengelola perusahaan melalui berbagai keputusan managerial stratejik perusahaan.
(2) Board of Commisionners (BOC), meliputi komisaris biasa dan Komisaris Independen serta berbagai komite yang dibentuknya. Fungsi utama BOC adalah mengawasi arah kepengusahaan dan jalannya perusahaan menurut prinsip-prinsip GCG.
– Menurut Bank Dunia, Corporate Governance “is a blend of law, regulation and appropiate voluntary private sector practices which enable a corporation to attract financial and human capital, perform effectively and thereby perpetuate itself by generating long term economic value for its shareholders and society as a whole”.
– Pentingnya corporate governance juga ditekankan oleh berbagai kalangan akademisi dengan tujuan akhir bahwa aplikasi konsep ini di perusahaan dapat memberikan nilai perusahaan secara berkelanjutan (sustainabled) dan sekaligus memberikan manfaat bagi kepentingan para pemegang saham dan stakeholders yang terkait.
– Di negara kitapun keinginan untuk menerapkan prinsip-prinsip GOC dilakukan oleh berbagai pihak baik secara paksa maupun voluntary.nPemerintah, misalnya melalui Kantor Menteri BUMN telah mengeluarkan pedoman untuk perusahaan-perusahaan BUMN dalam menjalankan GOC di perusahaan masing-masing. Demikian juga lembaga pengawas bursa dan bursa efek di Jakarta, meminta pada para perusahaan emiten untuk membentuk berbagai komite pengawasan yang sejalan dengan tertib pengelolaan perusahaan yang transparan dan bertanggung jawab. Pada beberapa perusahaan swasta, aplikasi GOC telah dilakukan secara alamiah, karena mereka melihat dan merasakan manfaat penerapan GOC tersebut.
– Dalam ketentuan yang ditetapkan oleh Kantor Meneg BUMN, corporate governance dipandang sebagai proses pengambilan keputusan yang efektif yang bersumber dari budaya perusahaaan, etika, nilai, sistem, proses bisnis, kebijakan dan struktur organisasi, yang kesemuanya bertujuan untuk mendorong dan mendukung pengembangan perusahaan, pengelolaan sumberdaya dan risiko secara lebih efisien dan efektif dengan pertanggung jawaban perusahaan kepada pemegang saham dan stake holder terkait. Jadi semakin jelas dari uraian ini konsep GCG akan membawa manfaat bagi penciptaan pertambahan nilai untuk berbagai pihak pemegang kepentingan (stakehol-ders), yang meliputi pemegang saham, pengurus, kreditur, pemerintah, karyawan serta para pemegang kepentingan intern dan ekstern.
– Manfaat ini dapat diperoleh karena adanya peraturan hubungan antar para stakeholders dan pengawasan oleh Dewan Komisaris yang independen. Fungsi dan Tugas Dewan Komisaris dan Komisaris Independen
– Fungsi Dewan Komisaris (Dekom) termasuk anggota Komisaris Independen adalah mencakup dua peran sebagai berikut:
(1) Mengawasi Direksi perusahaan dalam mencapai kinerja dalam business plan dan memberikan nasehat kepada Direksi mengenai penyimpangan pengelolaan usaha yang tidak sesuai dengan arah yang ingin dituju oleh perusahaan.
(2) Memantau penerapan dan efektivitas dari praktek GCG.
Agar supaya fungsi dan tugas Dekom ini dapat berjalan dengan baik, maka perlu dipastikan bahwa setiap kebijakan dan keputusan Dekom yang dikeluarkan tidak memihak kepentingan BOD sebagai “agent” atau bias kepada “kepentingan pemilik”. Dalam hal ini Komisaris Independen dapat berperan dalam untuk mewakili kepentingan pemegang saham minoritas.
Dalam kaitannya dengan upaya menjalankan GCG di perusahaan seluruh Anggota Komisaris atau Komisaris Independen perlu mengerti dan menjalankan tugasnya dengan mengacu pada prinsip-prinsip GCG berikut ini:
(a) Transparansi yang menunjukan kemampuan dari berbagai pihak pemegang kepentingan terkait untuk melihat dan memahami proses dan acuan yang digunakan dalam pengambilan keputusan dalam mengelola perusahaan. Disini perlu dibangun berbagai sistem prosedur yang baku untuk ditaati dalam proses pengambilan keputusan. Berkaitan dengan proses pengambilan keputusan penting yang berkaitan dengan azas ini mencakup antara lain penunjukan komisaris dan direksi, remunerasi komisaris dan direksi, kinerja komisaris dan direksi, hubungan dengan pihak eksternal, trasaksi dengan pihak ketiga, dan penunjukan auditor.
(b) Disclosure yang merupakan penyajian informasi kepada berbagai pihak pemegang kepentingan mengenai berbagai hal-hal yang berkenaan dengan kinerja operasional, keuangan dan risiko usaha perusahaan.
Pada tahap awal menerima tugas pekerjaannya, BOC dan BOD perlu memastikan bahwa eksternal auditor, internal auditor dan Komite Audit mempunyai akses terhadap informasi yang dimiliki perusahaan, dengan syarat kerahasiaan informasi perusahaan ini tetap dijaga. Kemudian, pada tahap berikutnya, BOD perlu menyampaikan laporan keuangan audited dan kinerja usaha kepada publik secara rutin (RUPS, lembaga bursa, public expose, berita surat kabar). BOC dan BOD perlu memberikan laporan corporate governance kepada pihak pemerintah atau badan pengawas eksternal (Bank Indonesia, Bapepam, Kantor Meneg BUMN).
Perusahaan perlu juga menyampaikan pada publik sejauh mana tingkat kepatuhan telah mereka jalankan, yang meliputi ketaatan pada peraturan dan Undang-Undang yang berlaku, arahan pemerintah, peraturan perpajakan, prosedur standar akuntasi serta standar operasional lainnya.
(c) Akuntanbilitas yang berkaitan dengan pertanggungan jawab BOC dan BOD atas keputusan manajerial dan hasil kinerja usaha yang dicapai, sesuai dengan wewenang yang dilimpahkan dalam pelaksanaan tanggung jawab dalam mengelola perusahaan.
BOD dan BOC perlu menyampaikan laporan realisasi pencapaian kinerja usahanya dikaitkan dengan pencapaian target-target usaha yang ditetapkan dalam business plan dan menyampaikan laporan keuangan yang telah diaudit secara rutin dan tepat waktu kepada publik. Bahkan untuk beberapa perusahaan laporan keuangan dan kegiatan operasional disampaikan oleh BOD kepada BOC secara rutin dalam laporan semesteran, triwulanan, atau bulanan.
(d) Kemandirian yang menuntut pemilik perusahaan, BOD dan BOC dalam menjalankan kegiatan usaha melepaskan diri dari berbagai pengaruh atau tekanan yang berasal dari pihak tertentu yang dapat menggangu, merugikan, atau mengurangi obyektifitas pengambilan keputusan.
Praktek-praktek kemandirian dapat meliputi kriteria seleksi anggota komisaris dan anggota direksi, akses terhadap pendapat konsultan independen, proses alokasi kredit, proses lelang, dan proses audit.
(e) Keadilan,yang menjamin terselengaranya perlakuan adil pada para pihak pemegang kepentingan, termasuk pemegang saham minoritas dan asing. Disamping perlakuan adil ini diberikan kepada pihak tersebut diatas, maka perlu dijamin hal serupa akan diberikan pada karyawan dan pegawai perusahaan serta kelompok masyarakat yang bermukim di sekitar perusahaan. Beberapa perusahaan besar seperti halnya Citibank, Kelompok Sampoerna dan perusahaan Coca-Cola dan Unilever bahkan telah menjalankan berbagai bentuk social resposibility programs atau community development yang dirasakan manfaatnya oleh kalangan eksternal di luar perusahaan.
Dalam menjalankan tugasnya Dewan Komisaris dapat membentuk berbagai komite yang membantu fungsi Dewan Komisaris agar berjalan secara lebih efektif.
(1) Komite audit memastikan terselenggaranya efektifitas dari pengendalian intern, pelaksanaan tugas external auditor dan internal auditor.
(2) Komite Nominasi yang menyusun kriteria seleksi dan prosedur nominasi anggota Komisaris dan Direksi dan eksektutif lainnya, merancang sistem penilaian, dan memberikan rekomendasi tentang jumlah direksi dan komisaris.
(3) Komite Remunerasi yang menetapkan arahan dalam pennyusunan sistem penggajian dan pemberian tunjangan serta rekomendasi atas penilaian sistem remunerasi, pemberian saham, sistem pensiun dan kompensasi dalam kasus pengurangan pegawai.
(4) Komite Asuransi dan Resiko Usaha yang melakukan penilaian berkala dan pemberian rekomendasi resiko usaha dan jenis serta jumlah asuransi.
Persyaratan menjadi anggota komisaris pada perusahaan BUMN telah ditentukan oleh Pemerintah dalam hal ini Kantor Menteri Negara BUMN. Untuk industri perbankan, biasanya lembaga perbankan mengacu pada ketentuan dari Bank Indonesia, melalui suatu proses uji kelayakan (fit and proper test). Hanya mereka yang lulus uji kelayakan ini dapat ditetapkan di RUPS untuk menjadi anggota komisaris. Akhmad Syakhroza (2004) menyarankan agar dalam test tersebut dilakukan test yang meliputi kelayakan karakter dari kandidat anggota komisaris dalam hal uji pengetahuan tranparansi, akuntabilitas, responsibilitas, kemandirian dan fairness.
Lingkup tugas dan wewenang serta tanggung jawab anggota komisaris secara umum telah diatur dalam Undang-Undang Perseroan Terbatas No1 tahun 1995, khususnya Pasal 94 sd Pasal 101. Dalam Undang-Undang tersebut tidak dipisahkan peran khusus dari Komisaris Independen. Dalam Undang-Undang tersebut diberi keleluasaan masing-masing perusahaan mengatur lebih lanjut mengenai ketentuan syarat-syarat dan tanggung jawab keanggotaan Dewan Komisaris secara lebih rinci sesuai dengan rujukan Anggaran Dasar atau Anggaran Rumah Tangga Perusahaan. Untuk beberapa perusahaan, ketentuan persyara-tan keanggotaan Dewan Komisaris dapat diatur lebih lanjut dalam Manual GCG.
Istilah dan keberadaan Komisaris Independen baru muncul setelah terbitnya Surat edaran Bapepam Nomor: SE03/PM/2000 dan Peraturan Pencatatan Efek Nomor 339/BEJ/07-2001 tgl 21 Juli 2001. Menurut ketentuan tersebut perusahaan publik yang tercatat di Bursa wajib memiliki beberapa anggota Dewan Komisaris yang memenuhi kualifikasi sebagai Komisaris Independen.
Keberadaan Komisaris Independen ini rupanya berhubungan dengan ketentuan penyelenggaraan pengelolaan perusahaan yang baik (GCG), antara lain:
(1) Jumlah komisaris independen adalah sekurang-kurangnya 30% dari seluruh jumlah anggota komisaris
(2) Perlunya dibentuk Komite Audit
(3) Keharusan perusahaan memiliki Sekretaris Perusahaan corporate secretary.
Komite audit bertugas menjalankan pendapat profesional yang independen kepada Dewan Komisaris terhadap Laporan atau hal-hal yang disampaikan oleh Direksi kepada Dewan Komisaris, serta mengidentifikasi hal-hal yang memerlukan perhatian Dewan Komisaris, yang mencakup:(a) Melakukan penelaahan atas informasi keuangan
(b) Menelaah independensi dan obyektifitas akuntan publik
(c) Melakukan penelaahan atas kecukupan pemeriksaan yang dilakukan akuntan publik untuk memastikan semua risiko yang perlu dipertimbangkan
(d) Melakukan penelahaan atas efektifitas pengendalian internal perusahaan
(e) Menelaah tingkat kepatuhan perusahaan
(f) Melakukan pemeriksaan atas dugaan adanya kesalahan dalam keputusan Direksi atau penyimpangan dalam hasil keputusan rapat direksi
(g) Komisaris Independen wajib juga menyampaikan peristiwa atau kejadian penting yang diketahuinya kepada Dewan Komisaris Perusahaan tercatat.
Kasus PermataBank Tbk.
PermataBank merupakan bank hasil merger dari lima bank nasional pada dua tahun yang lalu sekarang dikelola oleh 7 orang anggota BOC dan 8 orang anggota BOD. Bank ini telah dengan sukses melakukan proses merger dan membukukan laba usaha pada akhir Desember 2003 sekitar Rp. 558,1 Milyar, naik pesat dibandingkan dengan jumlah kerugian pada tahun pertama setelah merger. Pada saat ini managemen Bank sedang malakukan proses divestasi, agar dapat menjadi “bank fokus” yang kuat di tanah air.
Proses seleksi keanggotaan BOC dan BOD pada tahap awal dilakukan sepenuhnya oleh Pemerintah (BPPN dan BI) dengan memperhatikan masukan-masukan dari pihak terkait. Pemerintah dalam mencari dan menetapkan susunan jajaran BOC dan BOD memprioritaskan pada pentingnya para profesional dan akademisi untuk mengawasi dan mengelola perusahaan ini. Dari tujuh anggota komisaris yang terpilih, empat anggota termasuk President Komisaris adalah Komisaris Independen. Mereka tidak memiliki afiliasi dengan pemegang saham mayoritas, dalam hal ini Pemerintah Indonesia.
Seluruh anggota BOC dan BOC telah melakukan uji fit and proper test yang dilaku-kan oleh Tim yang dibentuk oleh Bank Indonesia. Masa jabatan BOC adalah sampai deng-an penutupan RUPS tahunan yang kedua, dengan status pegawai kontrakan.
Remunerasi BOC ditetapkan oleh Pemegang Saham dan BOC mengusulkan remunerasi Direksi pada RUPS Perseroan.
Dalam menjalankan tugasnya BOC dibantu oleh Komite Audit, Komite Remunerasi dan Komite Nominasi.Di bawah Direksi telah dibentuk Komite Manajemen Risiko yang merumuskan kebijakan, strategi dan sasaran dalam manajemen risiko, kebijakan kredit, investasi dan persetujuan kredit.
Permata Bank telah memiliki Policy and Procedure Kebijakan: Good Corporate Governanceyang siap dipakai di seluruh unit perusahaan pada tgl 22 Juni 2004. Manual lainnya yang telah dikeluarkan adalah corporate internal audit manual, manual SDM, treasury & international Banking , 9 (sembilan) manual tentang banking operation, trade finance manual, corporate legal manual, corporate compliance manual, retail credit manual, call center manual, credit card operations manual dan 13 (tiga belas) manual dalam bidang akuntansi, keuangan, jaringan komputer dan teknologi sistemi nformasi.
Dalam ketentuan tentang peran dan fungsi BOC, termasuk Komisaris Independen, telah diatur kebijakan tentang Dewan Komisaris yang meliputi:
(a) Hak Dewan Komisaris untuk melakukan pengawasan atas kebijakan BOD; memberikan persetujuan pada delapan butir ketentuan tentang pelepasan aset, peminjaman uang dan menerima fasilitas kredit, mengeluarkan surat jaminan, meminjamkan dan memberikan fasilitas kredit; dan memberikan saran-saran stratejik atas pengelolaan perusahaan.
(b) Untuk melakukan pengawasan, memberikan nasihat, memberikan arah dan persetujuan business plan, memberikan pandangan konstruktif atas proposal direksi dan supervisi pencapaian target-target business plan.
Kewajiban Dewan Komisaris
Untuk menjalankan tugasnya dengan penuh tanggung jawab, melakukan upaya preventif yang dilakukan BOD yang tidak sesuai dengan ketentuan Anggaran Dasar.
Pimpinan Komite Audit PermataBank juga berasal dari anggota Komisaris Independen, dengan memenuhi persyaratan berikut: Memiliki reputasi yang baik; Memiliki sikap mental independen; Memiliki dedikasi; Memiliki integritas; dan Memiliki kecukupan kompetensi.


1. Latar Belakang
Semakin meningkatnya tuntutan masyarakat atas penyelenggaraan pemerintahan yang bersih, adil, transparan, dan akuntabel harus disikapi dengan serius dan sistematis. Segenap jajaran penyelenggara negara, baik dalam tataran eksekutif, legislatif, dan yudikatif harus memiliki komitmen bersama untuk menegakkan good governance dan clean government.
Seiring dengan hal tersebut, pemerintah pusat dan daerah telah mencanangkan sasaran untuk meningkatkan pelayanan birokrasi kepada masyarakat dengan arah kebijakan pen-ciptaan tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa (good governance).
Beberapa hal yang terkait dengan kebijakan untuk mewujudkan good governance pada sektor publik antara lain meliputi penetapan standar etika dan perilaku aparatur pemerintah, penetapan struktur organisasi dan proses pengorganisasian yang secara jelas mengatur tentang peran dan tanggung jawab serta akuntabilitas organisasi kepa-da publik, pengaturan sistem pengendalian organisasi yang memadai, dan pelaporan eksternal yang disusun berdasarkan sistem akuntansi yang sesuai dengan standar akun-tansi pemerintahan. Selanjutnya, berkaitan dengan pengaturan sistem pengendalian organisasi yang memadai, hal ini menyangkut permasalahan tentang manajemen risiko, audit internal, pengendalian internal, penganggaran, manajemen keuangan dan pelati-han untuk staf keuangan. Secara umum, permasalahan-permasalahan tersebut telah diako-modasi dalam paket undang-undang di bidang pengelolaan keuangan negara yang baru-baru ini telah diterbitkan oleh pemerintah.
Paket peraturan perundang-undangan di bidang keuangan negara yang meliputi UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, UU Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, dan UU Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Ja-wab Keuangan Negara beserta peraturan-peraturan pendukungnya menggambarkan keseri-usan jajaran pemerintah dan DPR untuk memperbaiki pengelolaan, pencatatan, pertang-gungjawaban, dan pemeriksaan atas pengelolaan keuangan pemerintah baik di tingkat pusat maupun daerah. Salah satu pertimbangan yang menjadi dasar penerbitan peraturan perundang-undangan tersebut adalah bahwa keuangan negara wajib dikelola secara ter-tib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan sebagai salah satu prasyarat untuk mendukung keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan negara.
Berkaitan dengan pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara, dalam pasal 9 ayat (1) UU Nomor 15 Tahun 2004 disebutkan bahwa: “Dalam menyelenggara-kan pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara, BPK dapat memanfaat-kan hasil pemeriksaan aparat pengawasan intern pemerintah.” Seperti telah disebutkan di atas, peran dan fungsi audit internal termasuk unsur yang penting dalam sistem pengendalian organisasi yang memadai. Untuk dapat mendukung efektivitas pelaksanaan audit oleh auditor eksternal sesuai amanat pasal 9 ayat (1) tersebut di atas maka peran dan fungsi audit internal perlu diperjelas dan dipertegas. Tulisan ini berisi-kan analisis mengenai berbagai alternatif berkaitan dengan pemberdayaan peran dan fungsi audit internal serta formulasi sinerji fungsi pengawasan di antara berbagai institusi audit internal dalam kerangka mewujudkan good governance yang merupakan idaman dan cita-cita seluruh masyarakat Indonesia.

2.Prinsip-Prinsip Good Governance pada Sektor Publik
Berdasarkan hasil penelitian Bank Dunia (1999), disimpulkan bahwa terdapat korelasi yang positif antara praktik kepemerintahan yang baik dengan hasil-hasil pembangunan yang lebih baik, diantaranya menyangkut pendapatan per kapita yang meningkat, berku-rangnya tingkat kematian bayi, dan kemampuan membaca dan menulis masyarakat yang le-bih baik. Di samping itu, praktik kepemerintahan yang baik juga dapat meningkatkan iklim keterbukaan, integritas, dan akuntabilitas sesuai dengan prinsip-prinsip dasar good governance pada sektor publik.
Secara lebih rinci, ketiga prinsip dasar good governance dapat diuraikan sebagai berikut:
Pertama, keterbukaan memang sangat diperlukan untuk meyakinkan bahwa stakeholders memiliki keyakinan dalam proses pengambilan keputusan dan tindakan terhadap insti-tusi pemerintah dan terhadap pengelolaan kegiatan oleh instansi pemerintah tersebut. Iklim keterbukaan yang diciptakan melalui proses komunikasi yang jelas, akurat, dan efektif dengan pihak stakeholders dapat membantu proses pelaksanaan suatu kegiatan secara tepat waktu dan efektif.
Kedua, integritas mencakup dua hal pokok yaitu kejujuran dan kelengkapan informasi yang disampaikan kepada masyarakat terhadap pengelolaan sumber daya, dana, dan uru-san publik. Dalam organisasi, integritas ini tercermin pada prosedur pengambilan keputusan dan kualitas pelaporan keuangan dan kinerja yang dihasilkan dalam suatu periode tertentu.
Ketiga, akuntabilitas yang merupakan bentuk pertanggungjawaban setiap individu maupun secara organisatoris pada institusi publik kepada pihak-pihak luar yang berkepentingan atas pengelolaan sumber daya, dana, dan seluruh unsur kinerja yang diamanatkan kepada mereka.
Secara umum, ketiga prinsip good governance tersebut di atas tercermin secara jelas dalam proses penganggaran, pelaporan keuangan, dan pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara sebagaimana tercantum dalam ketiga paket perundang-undangan di bidang keuangan negara tersebut.

3.Kewajiban Pelaporan Keuangan dan Pelaksanaan Audit Berdasarkan Undang-Undang di Bidang Keuangan Negara
Pencatatan dan pelaporan transaksi keuangan merupakan salah satu bentuk akunta-bilitas penyelenggara pemerintahan kepada rakyat melalui perwakilannya di lembaga legislatif. Dalam UU Nomor 1 Tahun 2004 telah secara tegas dinyatakan bahwa pengelo-la keuangan pemerintah baik di tingkat pusat maupun daerah diwajibkan untuk menye-lenggarakan sistem akuntansi atas transaksi keuangan, aset, utang, dan ekuitas dana, termasuk transaksi pembiayaan dan perhitungannya. Sistem akuntansi tersebut diguna-kan sebagai sarana penyusunan laporan keuangan Pemerintah Pusat/Daerah berdasarkan standar akuntansi pemerintahan yang berlaku. Laporan keuangan Pemerintah Pusat/Daerah sekurang-kurangnya meliputi Laporan Realisasi APBN/APBD, Neraca, Laporan Arus Kas, dan Catatan atas Laporan Keuangan yang dilampiri dengan laporan keuangan perusa-haan negara/daerah dan badan lainnya. Selanjutnya, selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan setelah berakhirnya tahun anggaran, Presiden selaku kepala pemerintahan di pusat dan Gubernur/Bupati/Walikota selaku kepala pemerintahan di daerah menyampaikan laporan keuangan pemerintah pusat/daerah kepada Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).
Badan Pemeriksa Keuangan selaku auditor eksternal pemerintah melaksanakan audit atas laporan keuangan pemerintah pusat/daerah tersebut berdasarkan standar pemeriksaan yang berlaku. Jangka waktu pelaksanaan audit atas laporan keuangan pemerintah pusat/daerah oleh BPK ini sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 harus diselesaikan paling lama dalam jangka waktu 3 (tiga) bulan. Alasannya, Presiden dan Gubernur/Bupati/Walikota sudah harus menyampaikan rancangan undang-undang tentang pertanggungjawaban pelaksanaan APBN/APBD kepada DPR/DPRD berupa laporan keuangan yang telah diperiksa oleh BPK selambat-lambatnya 6 (enam) bulan setelah tahun anggaran berakhir. Padahal, penyusunan laporan keuangan pemerintah pusat/daerah, meskipun telah menggunakan sistem akuntansi keuangan yang terkomputerisasi, pada umumnya masih memerlukan waktu yang cukup lama sehingga baru diselesaikan dan disam-paikan kepada BPK sekitar 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Untuk dapat memenuhi jadwal yang sangat ketat sesuai amanat undang-undang tersebut, yaitu melaksanakan audit atas laporan keuangan peme-rintah pusat dan daerah praktis dalam waktu paling lama 3 (tiga) bulan tentu saja diperlukan pemanfaatan sumber daya dan dana yang tersedia pada lembaga auditor eksternal secara arif, efektif, dan efisien. Yang menarik untuk didiskusikan di sini adalah apakah BPK selaku auditor eksternal pemerintah sanggup untuk melaksanakan pekerjaan yang maha berat itu dalam waktu yang relatif sangat terbatas? Bagaimana kualitas hasil auditnya nanti dengan kendala seperti itu? Bagaimana pengaruhnya kepada pihak DPR dan masyarakat luas nantinya dalam pengambilan keputusannya jika sampai terjadi pelaksanaan audit yang tidak sesuai dengan standar audit sehingga laporan hasil audit malah menyesatkan pihak-pihak yang berkepentingan dalam pengam-bilan keputusan terhadap pertanggungjawaban pemerintah tersebut?
Meskipun sudah ada kewajiban APIP untuk melaksanakan reviu atas laporan keuangan sebelum disampaikan kepada BPK untuk diaudit, tetapi sampai saat ini, pelaksanaan reviu tersebut ternyata masih belum sepenuhnya dapat meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah. Hal ini terbukti dari masih banyaknya laporan keuangan peme-rintah, baik di tingkat kementerian maupun di tingkat daerah yang masih mendapatkan opini disclaimer dari BPK. Menurut hemat penulis, hal ini merupakan masalah serius yang harus segera dicari alternatif jalan keluarnya sehingga tidak sampai menim-bulkan kerugian pada pihak-pihak tertentu yang terkait dengan permasalahan ini. Terdapat dua hal pokok yang penulis uraikan pada bagian berikut sebagai wacana untuk meminimalisasi permasalahan yang kemungkinan terjadi dalam audit atas laporan keu-angan pemerintah oleh BPK, yaitu pemberdayaan peran dan fungsi audit internal dan sinerji pengawasan di antara sesama Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP).

4.Pemberdayaan Peran dan Fungsi APIP
Dalam penjelasan UU Nomor 15 Tahun 2004 antara lain dinyatakan bahwa untuk mewujudkan perencanaan yang komprehensif, BPK dapat memanfaatkan hasil pekerjaan aparat pengawasan intern pemerintah. Dengan demikian, luas pemeriksaan yang akan dilakukan dapat disesuaikan dan difokuskan pada bidang-bidang yang secara potensial berdampak pada kewajaran laporan keuangan serta tingkat efisiensi dan efektivitas pengelolaan keuangan negara. Sebagai konsekuensinya, APIP diwajibkan untuk menyampai-kan laporan hasil pemeriksaannya kepada BPK. Untuk dapat menghasilkan laporan hasil audit yang dibutuhkan oleh BPK, tentunya diperlukan kejelasan wewenang, peran dan ruang lingkup pekerjaan yang dilaksanakan oleh APIP. Apabila hal ini diabaikan maka besar kemungkinan akan terdapat hasil pekerjaan APIP yang tidak dapat dimanfaatkan secara maksimal untuk mendukung perencanaan dan pelaksanaan audit oleh BPK.
Penulis mengakui secara jujur bahwa selama ini tugas-tugas yang dilaksanakan oleh APIP tidak hanya terbatas pada pemeriksaan saja, tetapi juga banyak melakukan fungsi pelayanan dan konsultansi dalam rangka peningkatan kinerja instansi pemerintah sesu-ai dengan tuntutan paradigma auditor internal yang dikehendaki pada saat ini. Hanya saja, masih sering terdengar suara sumbang yang mengecilkan peran dan arti penting APIP dalam membantu terwujudnya good governace pada sektor publik. Untuk merespon wacana yang berkembang di masyarakat tersebut, sudah tiba saatnya bagi Pemerintah Pusat dan Daerah untuk secara jelas memformulasikan ruang lingkup pekerjaan, pera-nan, dan kewenangan audit internal pemerintah.
Berkenaan dengan peran dan fungsi yang harus dilaksanakan oleh auditor internal dalam rangka mewujudkan good governance pada sektor publik, The International Federation of Accountants (IFAC) pada tahun 2001 dalam Study 13 tentang Governance in the Public Sector: A Governing Body Perspective merumuskan bahwa fungsi audit internal yang efektif mencakup reviu yang dilaksanakan secara sistematis, penilaian dan pelaporan atas kehandalan dan efektivitas penerapan sistem manajemen, keuangan, pengendalian operasional dan penganggaran, yang setidak-tidaknya meliputi berbagai aktivitas reviu sebagai berikut:
Tingkat relevansi atas kebijakan yang ditetapkan, perencanaan dan prosedur, tingkat kesesuaian antara praktik dengan kebijakan, rencana, dan prosedur yang telah ditetap-kan, termasuk implikasinya terhadap aspek keuangan negara.
Kehandalan dan keakuratan atas peraturan yang dibuat sebagai penjabaran dari pera-turan yang lebih tinggi tingkatannya.
Ketepatan mengenai penyusunan struktur organisasi, pengembangan sumber daya manusia (personil), dan supervisi.
Reviu terhadap pelaksanaan program dan kegiatan berdasarkan rencana yang telah ditetapkan dan manfaat atas program dan kegiatan apakah telah selaras dengan tujuan diadakannya program dan kegiatan tersebut.
Evaluasi terhadap pertanggungjawaban dan pengamanan atas penggunaan aset dan sumber daya lainnya dari penyalahgunaan wewenang, pemborosan, kelalaian, salah urus, dan lain-lainnya.
Reviu terhadap ketepatan, keakuratan, dan kejujuran atas proses pengolahan dan pelaporan informasi keuangan dan manajemen.
Penilaian terhadap tingkat keekonomisan dan efisiensi penggunaan sumber daya.
Penilaian terhadap integritas sistem yang terkomputerisasi berikut pengembangan sistemnya, dan
Evaluasi terhadap tindak lanjut yang telah dilaksanakan untuk mengatasi permasa-lahan yang terjadi pada periode sebelumnya.
Berdasarkan uraian di atas, tampak bahwa ruang lingkup pekerjaan audit internal sangat luas dan komprehensif agar dapat menjamin pencapaian tujuan organisasi. Penulis yakin, apabila institusi audit internal di Indonesia yang tergabung dalam wadah APIP diberikan kewenangan, peran, dan fungsi yang jelas dan luas seperti tersebut di atas maka hasil pekerjaan APIP akan sangat bermanfaat tidak hanya bagi pemerintah saja, tetapi juga bermanfaat bagi pihak legislatif, eksternal auditor, dan pihak-pihak lain yang berkepentingan. Akan tetapi, untuk menjamin kualitas hasil pekerjaan APIP yang melibatkan sekian banyak sumber daya manusia dengan berbagai jenis latar belakang pendidikan dan pengalaman, diperlukan suatu program pendidikan dan pelatihan yang profesional dan berkelanjutan. Di samping itu, untuk meningkatkan koordinasi dalam perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi kegiatan di antara jajaran APIP, diperlukan adanya pengembangan sinergi pengawasan APIP.

5.Pengembangan Sinerji Pengawasan APIP
Pengembangan sinergi pengawasan sesama APIP dapat dilakukan dengan cara mutual adjustment melalui koordinasi yang baik, direct supervision melalui proses peer review, serta standardisasi input, proses kerja maupun output. Selanjutnya, upaya pengembangan sinergi pengawasan APIP dapat dilakukan dengan cara sebagai berikut :
Penajaman peran jajaran APIP dalam struktur pengawasan intern secara keseluruhan. Dalam kaitan ini, Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara (Menpan) yang bertanggung jawab di bidang koordinasi pengawasan dapat memainkan peran sebagai strategic apex, yaitu menyinergikan gerak dan langkah pengawasan intern dalam rangka mendorong peningkatan kinerja organisasi pemerintahan dan membangun good governance. Dalam konteks penajaman peran ini pun, perlu pula dikukuhkan APIP yang secara teknis berfungsi sebagai technostructure dan middle line.
Revitalisasi penerapan Standar Audit dan Kode Etik pada jajaran APIP.
Dengan karakteristik yang relatif spesifik mengingat basis disiplin keilmuan dan profesinya, fungsi pengawasan intern perlu merevitalisasi penerapan standar audit dan kode etik dalam pelaksanaan tugas pengawasan. Dengan penerapan standar audit dan kode etik secara sungguh-sungguh dan konsisten, maka pola perilaku aparat pengawasan dapat terprediksi dan terkendali. Hal ini berarti bahwa secara tidak langsung akan terwujud standardisasi keahlian, keterampilan dan pengetahuan sumber daya manusia pengawasan, standardisasi proses kerja pelaksanaan audit, serta standardisasi hasil kerja audit pada tataran mikro yang pada akhirnya akan berpengaruh pada tataran makro.
Pengembangan aturan main dan program kerja.
Aturan main pelaksanaan tugas pengawasan dan program kerja APIP yang dituangkan dalam peraturan perundangan perlu disusun dan ditetapkan. Selain sebagai acuan kalangan APIP, hal ini juga diperlukan bagi pihak auditan.
Pengembangan prosedur kerja dan dukungan teknologi informasi dan komunikasi.
Prosedur kerja baku perlu dikembangkan untuk menginternalisasikan proses sinergi pengawasan, baik pada tahapan perencanaan, pelaksanaan, pelaporan, serta pemantauan dan evaluasi tindak lanjut.

Sistem pengendalian intern merupakan prasyarat bagi penyelenggaran pemerintahan dan pengelolaan keuangan negara yang amanah. Sistem pengendalian intern ini pulalah, yang salah satu unsurnya adalah fungsi audit internal, yang menjadi pertimbangan penting dalam menentukan keluasan dan kedalaman ruang lingkup pekerjaan audit. Dengan demikian, fungsi audit internal yang berjalan dengan baik akan menghasilkan keluaran yang berharga untuk menjadi masukan bagi pihak auditor eksternal, ekseku-tif, dan legislatif dalam memperbaiki pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara pada waktu yang akan datang. Oleh karena itu, sudah selayaknya fungsi pengawa-san internal lebih diberdayakan dan dilaksanakan secara sinergis demi tercapainya tujuan berbangsa dan bernegara atau good governance pada sektor publik yaitu terwu-judnya transparansi, akuntabilitas, kejujuran, keadilan dan kesejahteraan masyarakat.

Risk Based Internal Auditing

Pola audit yang didasarkan atas pendekatan risiko (risk based audit approach) yang dilakukan oleh internal auditor lebih difokuskan terhadap masalah parameter risk assesment yang diformulasikan pada risk based audit plan.Berdasarkan risk assesment tersebut dapat diketahui risk matrix, sehingga dapat membantu internal auditor untuk menyusun risk audit matrix. Manfaat yang akan diperoleh internal auditor apabila menggunakan risk based audit approach, antara lain internal auditor akan lebih efisien & efektif dalam melakukan audit, sehingga dapat meningkatkan kinerja Departemen Internal Audit.Tulisan ini akan menyoroti masalah risk assesment, risk matrix dan risk audit matrix serta risk based audit approach. Sebelumnya dibahas terlebih dahulu masalah pergeseran dalam fungsi internal auditing.
Pergeseran fungsi dalam internal auditing.
Fokus audit internal auditing telah mengalami pergeseran (perubahan). Pada masa lalu fokus utama peran auditor internal sebagai ‘watchdog’, sehingga membuat perannya ku-rang disukai kehadirannya oleh unit organisasi lain. Hal ini mungkin merupakan konse-kuensi logis dari profesi internal auditor yang tugasnya memang tidak dapat dilepas-kan dari fungsi audit, yaitu antara pemeriksa (auditor) dan pihak yang diperiksa (auditee) berada pada posisi yang saling berhadapan. Pada saat ini proses auditing modern telah bergeser sebagai ‘konsultan intern’ (internal consultant) yang memberi masukan (input) untuk perbaikan (improvement) atas sistem yang telah ada serta berperan sebagai katalis (catalyst). Fungsi konsultan bagi auditor internal merupakan peran yang relatif baru. Peran konsultan membawa internal auditor untuk selalu meningkatkan pengetahuan & ketrampilan (skill & knowledge) baik tentang profe-si auditor maupun aspek bisnis (business object), sehingga diharapkan dapat memban-tu manajemen dalam memecahkan suatu masalah. Kemampuan untuk merekomendasikan pemeca-han suatu masalah (problem solver) bagi internal auditor dapat diperoleh melalui pengalaman bertahun-tahun melakukan audit berbagai fungsi/bagian di perusahaan. Konsultasi internal saat ini merupakan aktivitas yang sangat dibutuhkan oleh manaje-men puncak (top management) yang perlu dilakukan oleh auditor internal. Selain seba-gai konsultan, auditor internal harus mampu berperan sebagai katalisator yaitu memberikan jasa kepada manajemen melalui saran-saran yang bersifat konstruktif dan dapat diaplikasikan bagi perkembangan perusahaan. Katalis adalah suatu zat yang berfungsi untuk mempercepat reaksi namun tidak ikut reaksi. Sehingga apabila inter-nal auditor diibaratkan sebagai katalis, internal auditor tidak ikut dalam kegiatan operasional perusahaan, namun turut serta bertanggungjawab dalam meningkatkan kiner-ja perusahaan melalui rekomendasi yang disampaikaan kepada manajemen operasional. Ruang lingkup (scope) kegiatan audit semakin luas, pada saat ini tidak sekedar audit keuangan (financial audit) dan audit ketaatan (compliance audit), tetapi fokus perhatian ditujukan pada semua aspek yang berpengaruh terhadap kinerja (performance) perusahaan dan pengendalian manajemen serta memperhatikan aspek risiko bisnis (business risk) dan risiko manajemen (risk management). Pergeseran orientasi audit menuju ke arah audit yang didasarkan atas resiko (risk based auditing) ini akan terus berlanjut seiring dengan kebutuhan perusahaan yang semakin kompleks di masa mendatang.
Risk assesment
Internal auditor perlu melakukan risk asssment untuk mengetahui lebih jauh risiko-risiko potensial yang mungkin dihadapi oleh perusahaan. Proses risk assesment terdi-ri dari langkah-langkah sebagai berikut :
•Mengidentifikasi risiko-risiko bisnis yang melekat (inherent business risks) dalam aktivitas perusahaan.
•Mengevaluasi efektivitas sistem pengendalian (control systems) dalam rangka monito-ring inherent risk dari aktivitas bisnis (control risk).
•Menggambarkan risk matrix yang didasarkan atas inherent business risks dan control risk.Risk assesment dapat dilakukan dengan pendekatan kuantitatif maupun kualitatif.
Parameter yang biasa digunakan dalam metodologi risk assesment antara lain :
•Trend industri & faktor lingkungan lain.
•Kompleksitas & volume aktivitas bisnis.
•Perubahan dari fokus bisnis & lini bisnis (busines lines).
•Perubahan dari praktek & kebijakan akuntansi (accounting practices / policies).
•Adanya perbedaan atas kinerja yang substansial dari Anggaran (Budget) Perusahaan.
Risk matrix
Assesment harus dilakukan secara periodik oleh internal auditor, sehingga adanya perubahan dalam lingkungan bisnis serta aktivitas bisnis dapat diikuti internal auditor secara up to date. Untuk memberikan gambaran yang lebih jelas tentang Risk matrix dapat dibuatkan ilustrasi seperti tabel berikut :
INHERENT High AHigh Risk BVery High Risk CExtremely High Risk
BUSINESS Medium DMedium Risk EHigh Risk FVery High Risk
RISK (IBR) Low GLow Risk HMedium Risk IHigh Risk
Low Medium High
Inherent business risk dapat diindikasikan dari risiko yang melekat pada aktivitas bisnis perusahaan yang dapat diklasifikasikan atas low, medium & high. Control risk juga dapat diklasifikasikan atas low, medium & high.
Risk audit matrix.
Departemen Internal Audit dapat menyusun risk audit matrix atas obyek-obyek yang akan diaudit bedasarkan atas besarnya risiko / Magnitude of Risk (M) dan frekuensi risiko / Frequency of Risk (F).Ilustrasi dari risk audit matrix dapat dibuatkan tabel sebagai berikut :
MAGNITUDE High High M/Low F High M/Medium F High M/High F
OF Medium Medium M/Low F Medium M/Medium F Medium M/High F
RISK (M) Low Low M/Low F Low M/Medium F Low M/High F
Low Medium High
Departemen Audit Internal dalam menyusun perencanaan audit (audit plan) dapat diprioritaskan kepada obyek audit (auditee) sesuai dengan urutan sebagai berikut :
• High Magnitude & High Frequency.
• High Magnitude & Medium Frequency.
• Medium Magnitude & High Frequency.
• High Magnitude & Low Frequency.
• Medium Magnitude & Medium Frequency.

Risk Based Audit Approach
Terdapat tiga aspek dalam Risk Based Auditing, yaitu penggunaan faktor risiko (risk factor) dalam audit planning, identifikasi independent risk & assesment dan partisi-pasi dalm inisiatif risk management & processes.Cakupan dari risk based internal audit termasuk dilakukannya identifikasi atas inherent business risks dan control risk yang potensial. Departemen Internal Audit dapat melakukan review secara perio-dik tiap tahun atas risk based internal audit dikaitkan dengan audit plan. Manajemen puncak (Board of Director) dan Komite Audit dapat melakukan assessment atas kinerja (performance) dari risk based internal audit untuk mengetahui realibilitas, keakura-tan dan obyektivitasnya. Profil risiko (Risk profile) atas risk based internal audit didokumentasikan dalam audit plan yang dibuat oleh Departemen Internal Audit. Risk profile tersebut dapat digunakan untuk melakukan evaluasi apakah metodologi risk assesment telah rasional. Manfaat diterapkannya pendekatan risk based internal audit antara lain dapat meningkatkan efisiensi dan efektivitas internal auditor dalam melakukan audit, sehingga secara tidak langsung dapat meningkatkan kinerja Departemen Internal audit.



”Maka apabila Kamu Telah Selesai dari Suatu Urusan atau Pekerjaan, Kerjakanlah dengan Sungguh-sungguh Urusan atau Pekerjaan yang Lain (Q S Alam Nasyrah : 7)”.

Menurut Tung Desem Waringin dalam bukunya yang Best Seller Nasional ”Financial Revolution” menyebutkan bahwa Cara Sederhana untuk Mandiri Keuangan adalah mencakup 10 cara atau tindakan, yaitu :
Keyakinan adalah sesuatu yang kita yakini dan dan hidup di dalam batin kita, entah sadar atau tidak menentukan sikap dan tindakan kita. Keyakinan juga berarti identitas, atau rumusan global mengenai sesuatu atau pernyataan mengenai sesuatu yang hidup di dalam hati atau benak kita, dan mempengaruhi sikap maupun tindakan kita.
Oleh karena itu, untuk bisa mandiri secara keuangan dengan cepat dan aman, kita harus mempunyai keyakinan yang benar tentang kemampuan kita untuk bisa madiri secara keuangan. Cara agar kita mempunyai keyakinan yang benar adalah dengan mengubah keyakinan secara sadar dan memakai ”incantation”(mantera).
Tujuan untuk mandiri secara keuangan harus ditetapkan dengan jelas dan mantap, yang mencakup 3 prinsip, yaitu :
•Tujuan Harus dirumuskan dalam kata-kata Positif;
•Tujuan Harus Spesifik;
•Tujuan Harus Tertulis
Agar memiliki keyakinan yang kuat dan mampu untuk mencapai tujuan mandiri secara keuangan, Orang yang sukses biasanya melakukan hal-hal sebagai berikut :
•Menyusun ulang kalimat aturan atau cara pencapaian Tujuan Mandiri secara Keuangan di dalam hati;
•Mereka Tahu Kenapanya mereka mempunyai Tujuan Mandiri secara Keuangan;
•Mereka biasanya menggunakan Incantation atau Mantera untuk Bisa Mandiri secara Keuangan yang dapat dengan mudah diulang-ulang dan mereka hidup dengan itu;
•Mereka pada umumnya memiliki Iman yang kuat kepada Penciptanya atau Tuhannya dan Mereka sering berdoa kepada Tuhannya;
Orang yang sukses biasanya merasa HARUS untuk bisa mandiri secara keuangan secepat mungkin dan seaman mungkin. Di dunia ini semua pencapaian yang sukses pasti dicapai karena Orangnya atau mereka mempunyai alasan yang sangat kuat untuk mencapainya, baik secara sadar maupun tidak.
Semua perubahan yang dramatis dalam hidup dilandasi oleh keinginan untuk mencapai kenikmatan danm menghindari penderitaan.
Orang yang Sukses merasa HARUS mencapai tujuan mereka yaitu mandiri secara keuangan, biasanya mereka menempuh hal-hal berikut ini :
•Mereka umumnya sudah mengetahui kerugian dan Keuntungan untuk bisa Mandiri secara Keuangan;
•Mereka mengalami sendiri penderitaan dan kenikmatannya Mandiri secara Keuangan;
Orang yang Sukses biasanya memanfaatkan Nilai Tambah (Added Values) dan Leverage(Pengungkit/Pendongkrak) untuk menciptakan Wealth atau Kekayaan mereka, sehingga mereka bisa Mandiri secara Keuangan dan menjadi sejahtera, yaitu mampu terus bertahan hidup dengan gaya hidup mereka yang sekarang atau yang mereka inginkan bila besok berhenti bekerja.
Untuk bisa cepat Mandiri secara Keuangan rumusnya adalah ADDED VALUES x LEVERAGE.
Leverage adalah pengungkit atau pendongkrak, maksudnya adalah alat bantu yang memudahkan atau mempercepat pencapaian tujuan.
Hal-hal yang termasuk Leverage adalah :
•Resources(Sumber Daya, atau Modal);
Cara Orang-orang sukses cepat mencapai Kemandirian secara Keuangan adalah :
•Mereka berusaha membuat agar uang mengejar mereka;
•Mereka memanfaatkan atau menggunakan Faktor Kali;
Ada 5 faktor untuk membuat uang mengejar mereka, yaitu :
1)Mereka pada umumnya mempunyai Nilai Tambah(Added Values);
2)Mereka pada umumnya bisa mengkomunikasikan Nilai Tambah(Added Values) mereka atau bisa menjual dan memasarkan Nilai Tambah(Added Values) mereka kepada pihak lain;
3)Mereka pada umumnya bisa mengkomunikasikan Nilai Tambah(Added Values) mereka atau bisa menjual dan memasarkan Nilai Tambah(Added Values) mereka kepada Orang yang Tepat;
4)Mereka pada umumnya bisa mengkomunikasikan atau menjual dan memasarkan Nilai Tambah(Added Values) mereka dalam jumlah yang banyak;
5)Mereka pada umumnya bisa mengkomunikasikan Nilai Tambah(Added Values) mereka atau bisa menjual dan memasarkan Nilai Tambah(Added Values) mereka kepada Orang yang Tepat dengan cara yang tepat;
Faktor Kali dapat mendongkrak Nilai Tambah mereka dengan seketika, sehingga mereka bisa menyediakan bagi banyak orang yang membutuhkan.
Orang yang Sukses dan bisa cepat Mandiri secara Keuangan sadar atau tidak sadar berfokus pada :
•Mereka mengerjakan Kegiatan atau Bisnis yang sekali kerja atau usaha mendapatkan Keuntungan yang sangat besar, seperti membangun Rumah Sakit;
•Mereka mengerjakan Kegiatan atau Bisnis yang melakukan beberapa kali kerja mendapatkan keuntungan yang besar, seperti Developer Real Estate/Mall;
•Mereka mengerjakan atau menjual sesuatu dengan untung kecil kepada banyak orang dan berkali-kali, seperti Perusahaan Franchise Mc Donald;
Kendaraan Investasi untuk mencapai kondisi Financial freedom yaitu Penghasilan Passive Income lebih besar dari Active Income dipilih dgn mempertimbangkan :
•Ketrampilan yang diperlukan
•Waktu Keterlibatan
Cara Kaya dengan Aman :
•Belajar dari Pengalaman
•Belajar melalui proses menganalisis, berpikir dan menyimpulkan
•Belajar secara Langsung dari Mentor atau Pembimbing
•Belajar secara tidak langsung dari buku, internet, CD dsb
Mambangun Peternakan Uang :
•Menunda Kesenangan dengan menunggu sampai mempunyai Passive Income yang cukup untuk membayar atau menyicil barang-barang konsumtif, menunggu sampai mempunyai uang minimal 10 kali lebih besar dari harga barang/keperluan tersebut dan menurunkan kesenangan;
•Alokasi Aset dengan cara sediakan 10 % dari pendapatan atau income dan masukan ke dalam Investasi yang aman (Hasil Investasi di bawah 15 % & tingkat keberhasilan 95 %), Sediakan 10 % dari pendapatan atau income dan masukan ke dalam cadangan minimal 5 – 6 bulan biaya hidup/melunasi hutang, sediakan 20 % dari pendapatan atau income dan masukan ke dalam Investasi yang tumbuh (Hasil Investasi 15 % – 100 % per bulan, dan sisa pendapatan buat belanja/kelerluan.
•Alokasi Kesenangan dengan cara menunda kesenangan dan lokasi aset dengan disiplin;
Multiple Stream of Income (Sumber2 Penghasilan) yang ideal :
-Low Risk (Resiko Rendah)
-Low Time Involvement (Sedikit waktu yang dibutuhkan/digunakan/dilibatkan)
-Low Capital ( Modal Kecil)
-Low Personal Funding (Dana Pribadi yang dilibatkan Kecil)
-Low Labor (Sedikit Tenaga Kerja)
-High Thingking (Pemikiran2 yang Besar atau membuat Nilai Tambah)
-High Return (Pengembalian Investasi yang Besar)
-High Service ( Produk atau Jasa yang lebih banyak atau berkualitas)
-High Personal Enjoyment (Kesukaan atau kesenangan yang besar)
-High Growth on Educational Factor (Nilai Pendidikan tinggi)
-Unique (Unik atau Khas atau punya kelebihan atau tidak ada duanya)
-Easily Duplicatable (mudah diduplikasi atau berkembang)
-High Speed (Cepat mencapai Break Even Ponit atau titik impas)
Orang yang sukses umumnya tahu dan paham serta menggunakan jalur Alamiah dan mudah untuk bisa Mandiri secara Keuangan. Mereka mendapatkannya proses belajar, mengalami sendiri, sehingga mereka menemukan jalur yang paling alamiah untuk mudah Mandiri secara Keuangan dan mengumpulkan kekayaan, semudah memasukkan baut ke dalam mur yang cocok.
Jalur Alamiah seseorang dapat dilihat pada Diagram Roger Hamilton, dan Orang Sukses umumnya tahu mereka tipe orang apa. Tipe seseorang atau Golongan orang dalam menempuh Kemandirian secara keuangan dapat di golongkan menjadi :
•Tipe Orang Mechanic adalah orang yang suka mengandalkan dan mengikuti sistem untuk menjadi Mandiri secara Keuangan dan Kaya, seperti Ray Krock, pendiri dan pemilik McDonald. Ciri orang tipe ini adalah senang detail dan tekun dalam mengikuti sistem;
•Tipe Orang Creator adalah orang yang suka menciptakan hal baru dan menjadi Mandiri secara Keuangan dan Kaya karena hal baru tersebut, seperti Steve Job, pendiri Apple Computer. Ciri orang tipe ini adalah Kreatif, Inovatif, suka hal baru, dan suka tantangan baru;
•Tipe Orang Star adalah orang yang mengandalkan keahlian atau bakat khusus yang sulit ditiru atau diduplikasi oleh orang lain dan apa yang dilakukannya sulit didelegasikan kepada orang lain serta menjadi Mandiri secara Keuangan dan kaya karena hal tersebut, seperti Celine Dion. Ciri orang tipe ini adalah bakat khususnya sangat menonjol, mempunyai keahlian untuk menarik perhatian(baik sadar ataupun tidak sadar), senang menjadi pusat perhatian dann sangat terlihat menonjol di bidangnya;
•Tipe Orang Support adalah orang yang bisa Mandiri secara Keuangan dan mendapatkan Kekayaan karena keahliannya untuk mendukung atau memobilisasikan atau mengorganisasi-kan dukungan, sumber daya untuk mencapai sebuah tujuan, seperti Jack Welch(CEO GE). Ciri orang tipe ini adalah memiliki leadership dan kemampuan manajerial yang sangat menonjol;
•Tipe Orang Deal Maker adalah orang yang bisa Mandiri secara Keuangan dan mendapatkan Kekayaan karena keahliannya untuk bernegosiasi dan mempertemukan dua kepentingan atau lebih, seperti Li Ka Sing(Pengusaha Property Hongkong). Ciri orang seperti ini adalah punya banyak teman, senang bergaul, jago meyakinkan orang;
•Tipe Orang Trader adalah orang yang bisa Mandiri secara Keuangan dan mendapatkan Kekayaan karena keahlian berdagang, seperti George Soros. Ciri Tipe Orang seperti ini adalah peka tentang waktu, perhitungan, tidak malu dalam berjualan, berorientasi pada keuntungan dan suka pada keuntungan cepat;
•Tipe Orang Accumulator adalah orang yang bisa Mandiri secara Keuangan dan mendapatkan Kekayaan dengan cara berinvestasi tanpa terlibat sehari-hari dalam bisnisnya, tanpa memiliki bisnisnya secara keseluruhan, seperti Warren Buffet. Ciri orang tipe ini adalah jago dan suka menganalisis angka, punya kepemimpinan, senang mencermati tren, suka berada di balik layar, sabar, tidak emosional dan suka keuntungan jangka panjang;
•Tipe Orang Lord adalah orang yang bisa Mandiri secara Keuangan dan mendapatkan Kekayaan dengan cara mempunyai banyak bisnis, seperti Khairul Tanjung. Ciri Orang seperti ini adalah suka perhitungan, melihat peluang dimana-mana, mampu mendelegasikan, dan pintar memilih dan menilai orang;
Langkah – langkah membangun RENCANA yang Tepat :
-Pilih Strategi Keluar Terlebih Dahulu
-Cari Bidang yang Disukai atau Minati yang bisa menghasilkan kekayaan yang telah ditentukan;
-Cari Orang yang Sudah Berhasil Mencapai Impian untuk Diajak Kerja Sama atau Belajar pada Orang tersebut di Bidang Usaha yang hendak diterjuni
-Gunakan Faktor Kali atau Leverage atau gunakan RICE (Resources, Ide, Contact, Expertise) orang lain
Agar kita tetap membuat dan melakukan tindakan sesuai Rencana, maka kita harus :
Menulis lagi Goal atau Tujuan kita dan bayangkan, rasakan, dengarkan penderitaan yang amat sangat dengan detail dan emosional kalau kita tidak berani melangkah & masih ragu;
Membayangkan, merasakan dan mendengarkan kenikmatan yang amat sangat dengan detail dan emosional bila kita berani melangkah dengan cara mendramatisir suasana, musik dll;
Menulis Komitmen kita bahwa dalam suka maupun duka kita tetap menjalani rencana kita;
Menakukan Incantation , rileks, meditasi dan membayangkan bahwa yang kita inginkan sudah terjadi dan bersyukur kepada Allah atau Tuhan dengan ketulusan yang dalam
Sebaiknya kita memonitor langkah dan Goal kita minimal sebulan atau seminggu sekali. Karena kita akan menjadi peka terhadap kemungkinan penyimpangan. Caranya dengan membandingkan tujuan, langkah dan hasil yang dicapai dan menggunakan papan yang ditempatkan pada posisi yang memungkinkan kita dapat melihat setiap hari.
Papan tersebut berisi goal kita, langkah – langkah yang direncanakan, kapan waktu untuk melaksanakan, statusnya bagaimana apa sudah dalam progres, ditunda atau sudah selesai, tanggal berapa, dan baca hal – hal yang tertulis setiap pagi dan malam.
Ada 3 area dalam hidup, yaitu :
Area di dalam control, seperti keyakinan, sikap, kebiasaan, semangat, focus, tujuan, strategi, cara berpikir, cara berbicara dan topic pembicaraan, cara bertindak, apa yang dibaca, siapa teman, pendidikan, siapa guru, rencana kita dsb;
Area di dalam Pengaruh, seperti pikiran orang lain, atasan kita dll;
Area dim luar Kontrol, seperti masa lalu, orang tua, situasi ekonomi, bagaimana sikap atasan dll;
Bertanggun jawab berarti sutu sikap dimana kita bertekad untuk mengubah apapun yang berada di bawah kontol kita untuk menjadi lebih baik.
Kita bertanggungjawab terhadap hal-hal yang bisa kita kontrol dan terus belajar untuk meningkatkan hal-hal yang kita kontrol serta bertindak dengan menerapkan apa yang kita pelajari, kita selalu siap ketika kesempatan datang, karena Nasib baik adalah pertemuan antara Persiapan dan Kesempatan.

Competitive Setting (Cara Strategi Bersaing) Microsoft dan NBC dalam memenangkan Pangsa Pasar


Tanggal 15 Juli 2000 merupakan hari bersejarah bagi Microsoft dan NBC. Hari itu mereka kawin. Perkawinan itu mereka rayakan dengan menggelar wawancara khusus antara anchorman NBC, Tom Brokow, dan Presiden Bill Clinton.Pendiri dan pemimpin Microsoft, Bill Gates, orang terkaya di dunia, memutuskan untuk menginvestasikan sebesar US$ 220 juta bagi MSNBC-Cable—program news-talk-information selama 24 jam di televisi, yang dapat ditonton melalui paket saluran kabel tertentu. Sementara itu, stasiun Televisi NBC yakin, aliasni strtegis 50:50 tersebut akan merupakan suatu pengga-bungan kekuatan untuk berkompetisi melawan CNN.
NBC News, walaupun peringkatnya masih di bawah ABC News, memiliki pengalaman panjang. Reporter mereka tersebar di seluruh dunia dan news-anchorman yangg terkenal. Maka, setelah tujuh bulan Gates dan Jack Welch mengumumkan ―pertunangan mereka, tepat pukul 06.00 Waktu Pasifik, pertengahan Juli lalu, mereka langsung mengudara.
Saat ini program kabel MSNBC sudah mencapai 22 juta pelanggan di Amerika. Ambisi mereka, berhasil mencapai 40 juta pelanggan di seluruh dunia pada tahun 2000. Bersamaan dengan itu, mengudara pula MSNBC-Internet. Program ini sudah bisa diklik di mana saja lewat Pemirsa yang kurang puas dengan informasi yang didapat dari program kabel bisa melakukan ―penyelidikan lebih dalam di internet. Sesuai dengan kebutuhan tentunya.
Akhir bulan lalu, ketika diajak Jeff Borda dari General Electric Corporate International Division mengunjungi markas besar MSNBC d Fort Lee, New Jersey, Hermawan Kertajaya menyaksikan kecanggihan jaringan kerja mereka tersebut. Waktu itu beliau melihat daftar nama serta deskripsi lengkap penumpang ataupun awak pesawat TWA 800, yang meledak di angkasa Amerika. Hermawan Kertajaya juga melihat ―gambar hidup dari sebuah pesawat serupa di internet, dan juga bisa mendengar laporan terakhir dari reporter NBC tentang kejadian tersebut. Dengan demikian, proyek MSNBC memang bisa jadi saingan berat bagi CNN, yang sudah kondang lebih dulu.
Dunia informasi yang mulai dikuasai internet memang merupakan suatu kesempatan bisnis. Gates punya keyakinan bahwa Microsoft bukan cuma menjadi perusahaan software, melainkan harus pula bisa memanfaatkan ―jalan raya informasi tersebut secara maksimal. Lewat Internet Explorer versi 3.0, yang sudah diluncurkan Juli lalu, dan versi 4.0, yang akan dikeluarkan akhir tahun ini, Microsoft ingin menata semua file yang ada di situ menjadi ―dokumen. Beraliansi dengan NBC, Gates bisa memperkuat divisi berita dari The Microsoft Network (MSN), sebuah web-site yang hanya bisa diklik oleh pelanggan.
Aliansi ini bagi NBC jelas menguntungkan. Soalnya, ada kecenderungan orang sekarang, terutama kaum muda, mulai beralih dari televisi ke PC (personal computer). Apalagi, saat ini, di Amerika ada gerakan anti-TV karena orang merasa banyak membuang waktu kalau sampai bergantung pada kotak ajaib tersebut.
Dengan demikian, yang terjadi denga aliansi strategis ini sebenarnya bahwa kedua market leader di bidang masing-masing sedang melakukan repositioning. Bukankah Anda harus berhati-hati dalam menjawab pertanyaan: What business are you in, kalau tidak mau mati ditelan waktu.
Industri kereta api di Amerika pernah mengalami nasib malang ketika ―telat mendefini-sikan diri bahwa mereka sebenarnya berada di bisnis transportasi. Bukan bisnis kere-ta api. Dalam bisnis transportasi, saingan mereka bukan cuma kereta api lain, melainkan juga kapal terbang, mobil, feri, dan sebagainya. Gates dan Welch memang bukan manajer sebenarnya. They are the real business leaders. Mereka punya visi jauh ke depan. Mereka melihat lebih dulu dari orang lain. Mereka berani mengambil risiko dalam menentukan aturan main ―baru. Maka, terjadilah sebuah perkawinan yang melahirkan MSNBC.
Ada tiga hal bisa dipetik di sini:
Pertama, jangan termenung, apalagi heran bahkan kaget, setelah meihat ada orang lain berbuat sesuatu. Bertindaklah lebih dulu.
Kedua, definisikan bisnis Anda secara benar. Pergilah ke kebutuhan dasar manusia, dan lihat lingkungan bisnis yang mempengaruhinya.
Ketiga, jangan ragu melakukan aliansi strategis dengan orang lain yang sudah punya kompetisi inti pada suatu bidang. Bila perlu, dengan kompetitor, sekalipun membangun kompetisi sendiri seringkali bisa berakibat keterlambatan.